В результате реформ в меньшей степени пострадали ОПХ и племенные хозяйства. В них не проходило деление земли и имущества, сохранена целостность производственного комплекса, сохраняется более высокий уровень интенсивности и обеспечиваются более высокие результаты. Это еще раз доказывает, что в ходе реформ главное - не приватизация, а улучшение экономических условий ведения производства.

Изменение экономической ситуации поставило задачу превращения аграрного сектора в конкурентоспособную часть экономики. В структуре должен повышаться удельный вес отраслей, позволяющих снижать потребность в энергетических ресурсах, минеральных удобрениях, технике.

Стабилизация и восстановление сельского хозяйства в основных сельскохозяйственных территориях региона будут обеспечены с повышением эффективности использования земли на основе совершенствования систем земледелия, полного учета местных условий. Структурные сдвиги в земледелии необходимо направлять на сохранение и повышение плодородия за счет биологических и агротехнических факторов в сочетании с рациональными дозами минеральных удобрений. Необходимо расширять посевы культур, повышающих плодородие. Для сокращения дефицита органического вещества посевы многолетних трав должны занимать 20-25%, сидеральные пары 8-12%, необходимо оставлять и запахивать солому на 35-50% посевов зерновых и сои. Проводить известкование почв с РН ниже 5,0. Применение минеральных удобрений необходимо довести до 50-80 кг д.в. на гектар. В сруктурной политике каждая территория должна определять приоритеты и источники средств для их реализации.

Предстоит восстановить и расширить посевы зерновых и сои. Совершенствование структуры посевов, поддержание плодородия и использование оптимальных доз удобрений на ограниченных площадях позволят довести урожайность зерновых до 17-20 ц/га, картофеля 150-170 ц/га, овощей 160-200 ц/га. При таких показателях производство продукции растениеводства будет рентабельным. За счет местного производства будут удовлятворяться потребности региона в картофеле, на 75-85% в овощах, на 40-50% в зерне. Соя будет перерабатываться в пищевые продукты и вывозиться за пределы Дальнего Востока. Объемы производства продукции растениеводства к 2010 г. могут быть восстановлены.

В животноводстве ситуация сложнее, и подход к восстановлению отдельных отраслей будет различаться. Первоочередному восстановлению подлежат индустриальные аграрные производства, имеющие возможности для быстрого увеличения объемов продукции при проведении санации. К ним относятся личные птицефабрики, отдельные свиноводческие комплексы и бройлерные птицефабрики.

К основной массе сельскохозяйственных предприятий потребуется дифференцированный подход для них сохранение молочного скотоводства, повышение его продуктивности означает возможность стабилизации и поддержание производственного потенциала. Как показал корреляционный анализ, по хозяйствам Амурской области основными причинами высокой себестоимости молока в хозяйствах послужило снижение продуктивности и уменьшение поголовья. Сокращая поголовье, предприятия лишаются возможности восстановления. В предприятиях с поголовьем коров менее 50 голов себестоимость в два раза выше, чем в хозяйствах с поголовьем более 300 голов.

При снижении поголовья коров ниже критического уровня необходимо применять передачу коров на подворья работников хозяйства, обеспечивать их кормами. За использование поголовья, потребление корма и оказание услуги расчет проводить продукцией.

В относительно благоприятных предприятиях резервом повышения эффективности является диверсификация их деятельности, расширение номенклатуры производимой продукции и оказываемых услуг. Диверсификация осуществляется путем организации переработки сельскохозяйственной продукции, подсобных производств, оказания различных услуг.

Как показывает опыт ряда хозяйств Дальнего Востока в т.ч., опытно-производственных хозяйств “Восточное”, “Садовое”, “Пуциловское”, АООТ “Краснореченское”, АООТ “Партизан”, коллективного предприятия “Раддевское”, успешно адаптируются к условиям рынка предприятия с развитой переработкой и реализацией продукции непосредственно потребителю. При такой организации сокращаются потери, растут объемы реализации, повышается занятость работников и их доходы, развивается производство, решаются социальные задачи.

Опыт эффективно работающих предприятий свидетельствует, что основные усилия по стабилизации ситуации в АПК Дальнего Востока в ближайшие годы необходимо направить на восстановление и развитие производства в сохранивших жизнеспособность сельскохозяйственных предприятиях. Ресурсов для восстановления сельского хозяйства в предстоящие годы будет недостаточно. Поэтому основная часть их должна направляться в сектора и отрасли, гарантирующие высокую отдачу и возврат средств. В сложившейся ситуации это развитие переработки и реализаци продукции, развитие кооперации в самых различных формах. Ориентация на потребителя, на платежеспособный спрос должна стать основой текущей и перспективной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Необходимо в каждой территории провести группировку предприятий и выделить хозяйства, в которых оказание помощи на возвратной основе позволит создать возможности для стабильной работы в условиях рынка. Основная часть зерна, сои, кормов, яиц в ближайшие годы будет производиться в предприятиях различных организационно-правовых форм, так как только в них сохраняется технологическая база для их производства.

В неплатежеспособных и близких к банкротству предприятиях неизбежно проведение организационных преобразований. Реорганизация большинства сельскохозяйственных предприятий привела к тому тому, что обезличенная строго контролируемая государственная собственность была заменена обезличенной и неконтролируемой совместной коллективной собственностью. Это позволило государству снять с себя правовую и экономическую ответственность за состояние аграрного сектора. В экономическом плане собственность оказалась в бесконтрольном распоряжении руководителей предприятий. Это создало условия для массовых злоупотребелений и послужило одной из причин разрушения производственного потенциала и углубления кризиса.

Неблагоприятное влияние первого этапа реформ позволяет ослабить преобразование различных товариществ, обществ в производственные кооперативы на основании Федерального закона “О сельскохозяйственной кооперации” от 8 декабря 1995 г.

Физические и юридические лица, внесшие в кооператив паевой взнос, но не принимающие участия в производственной деятельности кооператива, имеют статус ассоциированного члена, участвуют в распределении прибыли, но не имеют права голоса на собрании. Это позволяет формировать работоспособный коллектив; пенсионерам, временно отсутствующим, социальным и излишним работникам предлагается статус ассоциированных членов.

В кооперативе усиливается роль общего собрания, определяются вопросы которые решает только собрание. Действия администрации контролируются членами правления и наблюдательным советом. Члены правления и наблюдательного совета несут материальную ответственность за результаты своей работы, обязательными становятся независимые аудиторские проверки. Все это способствует защите интересов членов кооператива.

В соответствии с Гражданским кодексом при перерегистрации к кооперативу переходит имущество и обязательства преобразуемого предприятия. Поэтому такой вариант преобразований в сложившихся условиях высокой закредитованности практически не применяется. В ряде случаев на базе отдельных подразделений целесообразно формирование филиалов или дочерних предприятий с самостоятельным банковским счетом. Это позволяет обособить движение средств рентабельно работающих подразделений и сокращать непроизводительные расходы, на некоторое время заморозить долги основного предприятия.

Для выделения филиалов и дочерних предприятий требуются инициативные лидеры, способные стать предпринимателями и взять ответственность за отдельные предприятия. Руководители существующих предприятий противодействуют повышению самостоятельности подразделений, так как это ограничивает возможности бесконтрольного использования имущества и производимой продукции.

В 1998 г. в ряде неплатежеспособных хозяйств Амурской области были приняты решения о добровольной ликвидации. При этом в качестве средства погашения задолженности по заработной плате работники получали в частную собственность скот, оборотные средства, мобильную технику. В первую очередь были востребованы трактора МТЗ, автомобили, скот, семена, корма. Большинство пахотных тракторов, здания и сооружения оказались невостребованными и остались в ликвидируемом предприятии. В 10 ликвидируемых хозяйствах были трудоустроены в созданных крестьянских хозяйствах и других производственных структурах только 55% работавших. Почти половина работников, в основном женщины с детьми, пожилые работники и молодежь оказались невостребованными. В 1998 году в ликвидируемых хозяйствах использовалось менее половины сельскохозяйственных земель. Такой вариант преобразований является разрушительным и неприемлемым.

Гражданский кодекс Российской Федерации не предусматривает правопреемственности физических лиц при выходе из предприятий с коллективной собственностью. Последующими нормативными актами предоставлено право выделения земельного участка в счет земельной доли и его присоединения к личному подсобному хозяйству. Задолженность по заработной плате и имущественный пай дают право на получение средств производства. Владельцы личных подсобных хозяйств платят только земельный налог.

При расширении личных подсобных хозяйств на основе объектов производственной инфраструктуры и мобильной техники формируется потребительский обслуживающий кооператив, оказывающий услуги своим членам по обработке земли, транспортному и другому обеспечению. Объекты социальной сферы и жизненно важные для данной территории объекты производственной и коммунальной инфраструктуры передаются сельской администрации.

При необходимости глубокой структурной перестройки, отсутствии инвестиций и нежелании правопреемников принять долги реорганизуемого предприятия вариант ликвидации с расширением личных подсобных хозяйств может оказаться предпочтительным, особенно в глубинных районах с ограниченным местным рынком сбыта продукции.

Выбор варианта преобразований должен проводиться собственниками земельных долей и имущественных паев. Это требует наличия инициативной группы, специалистов и работников, способных и готовых стать предпринимателями. При отсутствии заинтересованных лидеров любой вариант преобразований может оказаться нежизнеспособным.

При проведении этой работы нужно четко выдерживать принцип: в России при наличии сельскохозяйственных угодий, трудоспособного населения и минимального производственного потенциала не должно быть ни одного неперспективного сельского поселения, так как естественный потенциал и его рациональное использование будут главными факторами выхода страны из кризиса.

По многим направлениям разрушение производственного потенциала и изменение структуры производства принимают необратимый характер. Поэтому при любых формах хозяйствования одним из приоритетов структурной политики в аграрном секторе в современных условиях должно стать стимулирование развития личных подсобных хозяйств работников предприятий, пенсионеров, других сельских жителей. Это объясняется рядом причин.

Существование личных подсобных хозяйств, их вклад в производство сельскохозяйственной продукции в регионе - объективная реальность, с которой нужно считаться и учитывать их возможности в деле стабилизации и восстановления сельскохозяйственного производства.

В предстоящие годы их значение возрастет, так как при ликвидации неплатежеспособных предприятий личные подсобные хозяйства остаются практически единственной массовой, жизнеспособной социально-производственной ячейкой в сельской местности.

Рост безработицы в сельской местности вынуждает деятельное население расширять личное подсобное хозяйство. Оно становится основным местом приложения труда и основным источником доходов для сельских жителей. В то же время личные подсобные хозяйства при высоких затратах неоплачиваемого труда ориентированы на применение агротехнических методов борьбы с сорняками, биологические приемы поддержания плодородия, полное восстановление использования потенциала продуктивности животных. Это позволяет снижать расход промышленных ресурсов, уменьшать затраты и производить конкурентоспособную продукцию для конкретного рынка.

За длительный советский период сформировался недостаточно активный тип работников, предпочитающих положение работника предприятия и владельца личного подсобного хозяйства. В реорганизованных предприятиях размываются границы между личными подсобными и общественным хозяйством. Последнее все больше служит не источником доходов, а источником ресурсов для ведения личных подсобных хозяйств. Это сопровождается перемещением в личные подсобные хозяйства земли, поголовья животных, материально-технических средств, что создает экономическую базу для кооперации и интеграции различных социальных укладов, использования личных средств для производственного накопления сначала в натуральной, а затем и в денежной форме.

Предстоит более активно вовлекать в рынок крестьянские и личные подсобные хозяйства, оказывать производственные услуги, способствовать сбыту продукции. Использование техники и кадров предприятий для оказания услуг личным подсобным и крестьянским хозяйствам будет способствовать сохранению производственного потенциала сельского хозяйства в сочетании с индивидуальной заинтересованностью владельцев хозяйств в результатах производства, обеспечит положительный эффект.

Для мобилизации возможностей, заложенных в этих группах сельскохозяйственных производителей, на них необходимо распространить меры государственной поддержки, ветеринарное, агрономическое обслуживание, поставки техники и племенного скота по лизингу, создавать МТС для обработки земли и оказания производственных услуг, восстановить систему заготовок сельскохозяйственной продукции через потребительскую кооперацию.

Крестьянские хозяйства производят от 3 до 10% сельскохозяйственной продукции. Развитие этого уклада сдерживается общим экономически кризисом, нерешенностью правовых, экономических и социальных вопросов, прекращением государственной поддержки, ухудшением условий кредитования. Этот уклад еще долгое время не станет определяющим. Однако в результате ликвидации неплатежеспособных предприятий число крестьянских хозяйств постепенно будет увеличиваться. Размеры крестьянских хозяйств по площади угодий и пашни необходимо доводить до оптимальных размеров в соответствии с числом работающих и наличием ресурсов за счет аренды недостающих площадей.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34