• утверждение и доведение бюджетных ассигнований из

федерального, бюджета;            

• утверждение и доведение лимитов обязательств феде-

рального бюджета;

• принятие обязательств федерального бюджета;

• подтверждение платежных обязательств федерального бюд-

жета.                      

            Финансирование расходов федерального бюджета осуществляется Федеральным казначейством. Действия по финансированию расходов также включают разрешение на формирование платежного документа и осуществление самого платежа.

            Федеральное казначейство может также осуществлять испол-

нение территориальных бюджетов при заключении бюджетных

соглашений между органами Федерального казначейства и тер-

риториальными органами власти.

            В ходе исполнения бюджета возможны изменения плановой величины расходов. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого бюджетополучателя может быть осуществлено введением режима сокращения   расходов бюджета главным распорядителем бюджетных средств в пределах его полномочий.

            Одна из основных причин изменения бюджетных ассигнова-

ний — невыполнение плана по доходам.

            Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение

поступлений доходов бюджета или источников покрытия дефи-

цита, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным

бюджетом финансированию расходов не более чем на 5%, то

руководитель финансового органа вправе самостоя-

тельно принять решение и ввести режим сокращения рас-

ходов. При этом в решении о введении режима сокращения рас-

ходов должны быть указаны Дата, с которой вводится режим со-

кращения, а также размеры сокращения.

            Если же в процессе исполнения бюджета происходит снижение поступлений доходов бюджета или источников покрытия

дефицита, что приводит к неполному по сравнению с утвер-

жденным бюджетом финансированию расходов не более чем на

10%, то орган исполнительной власти вправе принять решение и

ввести режим сокращения расходов. При этом в решении о вве-

дении режима сокращения расходов должны быть указаны дата,

с которой вводится режим сокращения, а также размеры сокра-

щения, В этом случае сокращение расходов осуществляется в

одной и той же пропорции для всех видов расходов и бюджете-

получателей, а также объектов, включенных в адресную инве-

стиционную программу.

            Решения о сокращении расходов обнародуются в источнике

официального опубликования нормативных актов либо доводят-

ся до всеобщего сведения  в порядке, установленном законом

субъекта Российской Федерации или решений муниципальных

образований. Уведомления распорядителей и получателей бюд-

жетных средств о режиме сокращения расходов бюджета произ-

водятся не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

            В случае, если в процессе исполнения бюджетов происходит

снижение поступлений в бюджет, что может привести к непол-

ному финансированию по сравнению с утвержденным бюдже-

том более чем на 10% от годовых назначений, то исполнитель-

ный орган власти должен представить представительному органу

власти проект закона об изменениях и дополнениях в закон о

бюджете. Представительный орган власти рассматривает указан-

ный проект во внеочередном порядке в течение 10 дней. Если

этот законопроект не принимается в указанный срок. то испол-

нительный орган имеет право на пропорциональное сокращение

расходов бюджета впредь до принятия законодательного реше-

ния по данному вопросу.

            При перевыполнении плана по доходам дополнительно по-

лученные средства могут направляться финансовым органом на

уменьшение размеров дефицита бюджета и на выплаты, сокра-

щающие долговые обязательства бюджета, без внесения измене-

ний и дополнений в закон (решение) о бюджете. При этом

подготавливается и утверждается дополнительная бюджетная

роспись. Во всех Других случаях финансирование расходов сверх

утвержденного бюджета осуществляется после внесения измене-

ний и дополнений в утвержденный бюджет.

            Главный распорядитель бюджетных средств также может пе-

ремещать ассигнования между бюджетополучателями в пределах

своей компетенции  но не более 5% от объема  ассигнований,

доведенных бюджетополучателю.

            Бюджетные ассигнования для главного распорядителя бюд-

жетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться

от утвержденных в росписи и законе о бюджете бюджетных ас-

сигнований не более чем на 10% от утвержденных бюджетных

ассигнований.                             

            В свою очередь бюджетные ассигнования для каждого от-

дельного бюджетополучателя в расчете на финансовый год могут

отличаться от утвержденных в росписи расходов и доходов бюд-

жетных ассигнований не более чем на 15% от утвержденных

бюджетных ассигнований.        

            Бюджетный учет и отчетность. В процессе исполнения бюд-

жета все доходы, расходы, дефицит бюджета, а также все опера-

ции регистрируютсй в бюджетном учете, организуемом и осуще-

ствляемом финансовыми органами. Бюджетный учет ведется на

основе плана счетов бюджетного учета в обособленных регист-

рах учета. Единая методология бюджетного учета устанавливает-

ся Правительством Российской Федерации.

            Финансовые органы осуществляют также бюджетную отчет-

ность. Отчетность об исполнении бюджета может быть опера-

тивной, ежеквартальной и годовой. Единая методология отчет

ности об исполнении бюджетов устанавливается Правительством

Российской Федерации. Единство отчетности об исполнении

бюджета основывается на единстве структуры, единообразии

форм и показателей, сроков ее формирования и предоставления.

 Бюджетный контроль.

            Контроль за исполнением бюджета — важный этап бюджетного про-

цесса, осуществляемый представительными органами власти. Счетной

Палатой Российской Федерации и контрольно-счетными палатами на

местах, финансовыми и налоговыми органами.

            Две формы коитроля за исполнением бюджета. В Российской

Федерации контроль за исполнением бюджета имеет две формы

— парламентский и административный.

             Парламентский контроль осуществляется соответствующими

представительными органами. Он предполагает:

• право соответствующих представительных органов власти

на получение от органов исполнительной власти необхо-

димых сопроводительных материалов при утверждений

бюджета;

• право соответствующих представительных органов власти

на получение от органов, исполняющих бюджеты опера-

тивной информации об исполнений бюджета;

• право соответствующих представительных органов власти

на утверждение (неугвсрждение) отчета об исполнении

бюджета;

• право создавать собственные контрольно-счетные органы

(Счетную палату Российской Федерации, контрольно-

счетные палаты представительных органов власти субъек-

тов Российской Федерации и местного самоуправления),

для проведения внешнего аудита бюджетов;

• право вынесения оценки деятельности исполнительных

органов по исполнению бюджетов.

            Административный контроль осуществляется Министерством Финансов Российской Федерации, Казначейством Российской Федерации, финансовыми органами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, главными распорядителями бюджетных средств, главными бухгалтерами бюджетных учреждений.

            Административный контроль предполагает:

•право проведения проверок главных распорядителей и

получателей бюджетных средств;

• право получения информации, необходимой для контро-

ля за соблюдением бюджетного законодательства;

• право требовать устранения выявленных нарушений

бюджетного законодательства;

• право давать обязательные для исполнения указания по

 устранению выявленных нарушений бюджетного законо-

 дательства, оформлять документы, являющиеся основа-

нием для наложения мер ответственности.

            1) Казначейство Российской Федерации осуществляет кон-

троль за операциями с бюджетными средствами главных распо-

рядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных

средств, бюджетополучателей, уполномоченных банков, других

участников бюджетного процесса.

            2) Министерство финансов Российской Федерации осущест-

вляет внутренний аудит главных распорядителей бюджетов, рас-

порядителей бюджетов, бюджетополучателей. Оно может также

осуществлять аудит бюджетов субъектов Российской Федерации

и местных бюджетов в части средств, получаемых ими из феде-

рального бюджета.

            3) Министерство финансов Российской федерации органи-

зует финансовый контроль и аудит юридических лиц - получа-

телей гарантий Правительства Российской Федерации, бюджет-

ных кредитов, бюджетных ссуд и инвестиций.

            4) Финансовые органы субъектов Российской Федерации и

местного самоуправления осуществляют контроль за операция-

ми с бюджетными средствами главных распорядителей бюджет-

ных средств, распорядителей бюджетных средств, бюджетополу-

чателей, уполномоченных банков, других участников бюджет-

ного процесса.

            5) Главные распорядители бюджетных средств осуществляют

контроль за бюджетополучателями в части обеспечения целевого

использования бюджетных средств, своевременного их возврата

и предоставления отчетности. Главные распорядители бюджет-

ных средств проводят аудит казенных предприятий.

            6) Контроль за исполнением федерального бюджета осущест-

вляют Совет Федераций и Государственная Дума Федеральнбго

Собрания Российской Федерации. Для этих целей создана Счет-

ная Палата Российской Федерации. По указанию Совета Феде-

рации и Государственной Думы она проводит в министерствах,

ведомствах, учреждениях и на предприятиях проверки вопросов,

связанных с формированием и исполнением доходной части фе-

дерального бюджета и использованием бюджетных средств. В

Совет Федерации и Государственную Думу ею ежеквартально

представляются отчеты о ходе исполнения федерального бюдже-

та и дается ежегодное заключение по Отчету Правительства РФ

об исполнении бюджета.

6.Расходы бюджета: планирование и финансирование.                

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9