По сравнению с исполнением федерального бюджета в
2004 г. прогнозируемые в 2005 г. доходы увеличатся на
35,6 млрд. руб. Однако доля доходов в ВВП снизится в 2005 г.
против ожидаемой оценки на 2004 г. с 20,4% до 17,77%.
Изменение налогового законодательства (Федеральный
закон № 95-ФЗ от 29.07.2004 «О внесении изменений и дополнений в части
первую и вторую Налогового кодекса РФ и признании утратившими силу некоторых
законодательных актов (положений законодательных актов) РФ о налогах и сборах»)
снизило доходы федерального бюджета в 2005 г. на
258,2 млрд. руб. или на 1,38% к ВВП.
Изменение бюджетного законодательства (Федеральный
закон № 120-ФЗ от 20.08.2004 «О внесении изменений и дополнений в
Бюджетный кодекс РФ в части регулирования межбюджетных отношений») привело к
перераспределению доходов между уровнями бюджетной системы на основании
нормативов, установленных Бюджетным кодексом, что увеличило доходы
федерального бюджета на 102,1 млрд. руб. или 0,55% к ВВП.
Основное влияние оказала передача 1,5% ставки налога на прибыль
организаций на федеральный уровень (46,4 млрд. руб. или 0,25% ВВП), а
также изменение нормативов отчислений по налогу на добычу полезных ископаемых и
регулярных платежей (44,89 млрд. руб. или 0,24% ВВП), передача
водного налога на федеральный уровень (11,2 млрд. руб. или 0,06% ВВП).
В целом изменение законодательства (бюджетного
налогового, таможенного) снизило налоговые доходы федерального бюджета
на 156 млрд. руб.
Профицитный бюджет в течение последних трех лет
позволял формировать финансовый резерв, на этой основе в 2005 году средства
Стабилизационного фонда сверх накопленной суммы 500,0 млрд. руб. могут
быть использованы на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда РФ и на
погашение государственного внешнего долга Российской Федерации в размере
168,0 млрд. руб., что и было произведено.
Вместе с тем, финансовая самостоятельность местного
самоуправления федеральным бюджетом не гарантируется и улучшения
финансового положения большинства муниципальных образований в 2005 году ожидать
не следует. В частности, это обусловлено тем, что в 2005 году будет
только положено начало реализации реформы федеративных отношений и местного
самоуправления, реформы межбюджетных отношений, предусматривающих приведение в
соответствие доходных и расходных полномочий всех уровней бюджетной системы.
2.2.3
расходы федерального бюджета В 2005 годУ
Расходы федерального бюджета на 2005 году
предусмотрены в объеме 3047,9 млрд. рублей, что на 388,5 млрд. рублей
(14,6%) превышает уровень 2004 года.
Необходимость обеспечения сбалансированности и устойчивости
федерального бюджета и бюджетной системы в целом в условиях сокращения
налоговой нагрузки на экономику требует дальнейшего сокращения расходов
федерального бюджета по отношению к ВВП.
В 2004 году общий объем расходов федерального бюджета составил
16,8% ВВП (согласно федеральному закону «О федеральном бюджете на 2004
год» – 17,4% ВВП), в нынешнем же году он снизится до 16,3% ВВП. В
принятых для формирования федерального бюджета макроэкономических условиях это
обеспечивает сбалансированность федерального бюджета при соблюдении установленных
Бюджетным кодексом РФ требований к формированию Стабилизационного фонда РФ.
Структура
и динамика расходов федерального бюджета
в 2004-2005 гг.
Раздел
|
2004 г. (закон)
|
2005 г. (закон)
|
Темпы роста,
%
|
млрд. руб.
|
% к расходам
всего
|
млрд. руб.
|
в % к расходам всего
|
Всего расходов
|
2 659,4
|
100,0
|
3048,0
|
100,0
|
114,6
|
Общегосударственные
вопросы
|
458,7
|
17,3
|
488,6
|
16,0
|
106,5
|
в т.ч. без
учета процентных расходов
|
171,1
|
6,4
|
234,5
|
7,7
|
137,5
|
Национальная
оборона
|
413,7
|
15,6
|
529,1
|
17,4
|
127,9
|
Национальная
безопасность и правоохранительная деятельность
|
316,3
|
11,9
|
398,4
|
13,1
|
126,0
|
Национальная
экономика
|
213,5
|
8,0
|
234,0
|
7,7
|
109,6
|
Жилищно-коммунальное
хозяйство
|
16,6
|
0,6
|
6,8
|
0,2
|
41,0
|
Охрана
окружающей среды
|
5,0
|
0,2
|
4,6
|
0,2
|
92,0
|
Образование
|
156,4
|
5,9
|
154,5
|
5,1
|
98,8
|
Культура,
кинематография, СМИ
|
32,8
|
1,2
|
38,5
|
1,3
|
117,4
|
Здравоохранение
и спорт
|
75,5
|
2,8
|
82,5
|
2,7
|
109.3
|
Социальная
политика
|
154,1
|
5,8
|
172,0
|
5,6
|
111,6
|
Межбюджетные
трансферты
|
816,7
|
30,7
|
938,9
|
30,8
|
114.9
|
в т.ч.
бюджетам других уровней
|
317,2
|
11,9
|
367,7
|
12,1
|
115,9
|
справочно:
|
Оплата труда и
начисления
|
506,8
|
19,1
|
596,1
|
19,6
|
117,6
|
Капитальные
вложения в основные фонды
|
172,9
|
6,5
|
219,7
|
7,2
|
127,1
|
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17
|