Теория экономического прогнозирования
Министерство образования
Российской Федерации Тюменский государственный нефтегазовый университет
В.Г.НАНИВСКАЯ,
И.В.АНДРОНОВА
ТЕОРИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
Учебное
пособие для студентов специальностей
06.08.00
«Экономика и управление на предприятиях» и 06.11.00
«Менеджмент»
Тюмень 2000
Нанивская В.Г., Андронова И.В. Теория
экономического прогнозирования: Учебное
пособие. - Тюмень: ТюмГНГУ, 2000. — 98 с.
Излагаются
теоретические и методические вопросы экономического прогнозирования: системный
подход к прогнозированию с учетом особенностей переходного периода; методы прогнозирования
и условия их применения;
методология разработки экономических прогнозов; информационные и организационные аспекты
прогнозирования.
Предназначено
для студентов специальности 06.08.00 «Экономика и управление на предприятиях» в
качестве учебного пособия по курсу «Социальное и экономическое прогнозирование», а также
специальности 06.11.00
«Менеджмент» по курсу «Разработка управленческого решения».
Для
студентов экономических специальностей, аспирантов, научных работников,
практиков, занятых в различных отраслях народного хозяйства.
Рецензенты:
А.Н.Янин, заместитель председателя Комитета по экономике и финансам Администрации
Тюменской области, кандидат экономических наук; Р.Я.Кучумов, зав. кафедрой прикладной
математики Тюменского
государственного нефтегазового университета, доктор технических наук, профессор.
Тюменский государственный
нефтегазовый
университет.2000
ВВЕДЕНИЕ
Формирование
рыночных механизмов в России в последнее время связано с целым рядом
трудностей. Меняются организационные формы функционирования предприятий различных
отраслей, усложняются экономические и социальные связи и отношения. Поэтому в деятельности менеджеров упор приходится
делать не на стандартные решения, а на способность достаточно оперативно и
правильно изменять хозяйственную ситуацию и искать подход, являющийся
оптимальным в конкретных условиях.
Основой
для такого подхода в принятии управленческих решений является экономическое
прогнозирование, призванное выявить общие перспективы и эволюции, тенденции
организационно-структурного развития, обеспечить сбалансированность краткосрочных и
долгосрочных программ. При этом важно суметь обнаружить всю совокупность факторов и причин,
определяющих функционирование и развитие исследуемой хозяйственной структуры.
Трансформация
системы экономического прогнозирования является одним из важных элементов
преобразований, способствующих нормальному функционированию предприятий в изменяющихся
организационно-экономических условиях. Она должна быть направлена на коренные
преобразования в прогностике, заключающиеся в развитии способностей решения самых разнообразных
задач управления в условиях неустойчивости внешней среды с помощью адекватного
инструментария, требующего обоснования и установления сферы его использования.
Однако
в условиях усложнения объектов прогнозирования и динамичности внешней среды разработка
такого инструментария практически невозможна без освоения теоретических основ
прогнозирования, которое, принимая в переходный период беспрецедентные масштабы, является первоосновой
всех процессов управления.
В
учебном пособии рассматриваются в системном изложении вопросы целевого экономического
прогнозирования, исходя из стратегических установок
организационно-производственных объектов (включая сложные хозяйственные структуры).
При
подготовке пособия авторами были использованы и обобщены исследования крупнейших футурологов,
как России, так и зарубежных стран: И.Бестужева-Лады, Е.М.Четыркина, Б.Г.Рябушкина,
Г.Тейла, К.Д.Льюиса,
Л.В.Канторовича, М.Д.Кендэла, А.Т.Гринберга и многих других.
Некоторые
вопросы, изложенные в пособии, ориентированы не только на потребности учебного
процесса, но и на практикующих специалистов, желающих овладеть методами
разработки экономических прогнозов.
1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
1.1.
Цели, задачи и виды прогнозов
В
условиях социально-экономических преобразований, свойственных переходной экономике,
значительно усложняется процесс управления хозяйственными структурами. Это
связано как с расширением их прав и обязанностей, так и с необходимостью более гибкой
адаптации в окружающей
среде. Возникают новые цели и задачи, изменяются формы собственности
предприятий, налаживаются новые хозяйственные связи, формируются рыночные механизмы
управления. Все появляющиеся в связи с этим проблемы невозможно решить без профессионального
менеджмента, который
носит характер непрерывного процесса через реализацию функций управления.
Особую
роль в современном менеджменте играет стратегическое управление, включающее:
• выработку главной цели бизнеса;
•
прогнозирование как предвидение результатов развития, происходящего под воздействием
существующих факторов;
•
перспективное планирование в качестве системы мер, необходимых для преодоления отклонения
прогнозируемых итогов от установленных параметров.
Органической
частью планирования является составление прогнозов, показывающих возможные
направления будущего развития хозяйственной структуры, рассматриваемой в тесном
взаимодействии с окружающей средой. Вся как плановая, так и практическая работа в
организации связана с необходимостью прогнозирования. Каждый менеджер и специалист по планированию должен владеть
основными навыками и технологией прикладного прогнозирования.
Прогнозирование-
это способ
научного предвидения, в котором используется как накопленный в прошлом опыт, так и текущие
допущения насчет
будущего с целью его определения. Результатом является прогноз, т.е. научно обоснованное
суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и
сроках его существования.
Прогнозирование
определяет реальность и благоприятность для хозяйственной структуры поставленных
перед ней целей. Разумеется, что некоторые приемы и средства прогнозирования применяются и
в процессе определения
целей, особенно долгосрочных, но при выборе целей и определении степени их
достижения главную роль играют субъективные факторы, в то время когда прогноз
опирается на объективные процессы и явления.
Прогнозирование
- это система количественных и качественных предплановых изысканий, направленных
на выяснение возможного будущего состояния и результатов деятельности предприятия в
перспективе.
Обычно
в прогнозах указывается вероятная степень отклонения от тех или иных целей в зависимости от
способа будущих действий и влияния различных объективных факторов (научно-технических,
природно-климатических,
социально-экономических и политических ) (рис.1.1.).
= Х±У
Рис. 1.1.
Вероятный целевой результат (X) и
возможные отклонения (У) от желаемого результата
При
проведении предплановой работы прогнозы учитывают требования плана, но при
этом являются самостоятельной формой предвидения объективного процесса и возможного
конечного результата реализации поставленной цели [41].
В
предвидении будущего хозяйственной системы прогнозирование, с одной стороны, предшествует
планированию, а с другой- является его составной частью, используется на
разных стадиях осуществления деятельности по планированию:
•
применяется на этапе анализа среды и определения предпосылок для формирования стратегии
системы;
•
осуществляется на стадии реализации планов для оценки возможных результатов и их
отклонений от плановых показателей с целью организации дополнительных
управляющих воздействий на систему для ликвидации отклонений [9].
Известный
отечественный футуролог И. Бестужев—Лада [26] разделил прогнозирование и планирование
как предсказание и предуказание.
Предсказание, к которому относится
прогнозирование, предполагает описание возможных или желательных аспектов, состояний,
решений, проблем будущего. Помимо прогнозирования к предсказанию относится предчувствие (описание будущего на основе
эрудиции, работы подсознания и предугадывание (использует житейский опыт и знание обстоятельств). Предуказание, включающее в себя планирование и его элементы, -целеполагание, программирование, проектирование,
основано на принятии решений о проблемах, выявленных на стадии
предсказания, на учете всех критических
аспектов будущего [41].
В качестве основных отличий
прогнозирования от планирования можно
назвать следующие:
• прогнозирование осуществляется
в условиях с высокой долей неопределенности
или случайности;
• объектом прогнозирования
чаще всего являются совокупность хозяйственной
системы и внешней среды;
• прогнозирование в
большей степени ориентировано на исследование
развития внешней среды хозяйственной системы, носит системный характер;
• прогнозирование
носит информационный, консультативный характер, принятие решения
необязательно, в то время когда планирование носит директивный характер;
• при
прогнозировании в связи с большим периодом упреждения и неопределенностью
используются более общие расчетные или экспертные нормы [9].
Таким образом,
прогнозирование по своему составу шире планирования, так как включает не
только показатели деятельности хозяйствующего
субъекта, но и в большей степени учитывает изменяющиеся параметры внешней среды.
Основная функция
прогноза — обоснование возможного состояния объекта
в будущем или определение альтернативных путей.
Прогноз носит вероятностный
характер, но обладает определенной достоверностью. Прогноз на практике - это
предплановый документ, фиксирующий
вероятную степень достижения поставленной цели в зависимости от масштаба и
способа будущих действий [42].
Задачи
прогнозирования связаны с тем, что прогноз, помимо анализа возможностей, является основой для разработки
стратегии, планирования и управления
предприятием. Прогноз должен определять:
-
основные технические и организационно-экономические проблемы и сроки их решения;
- материалы,
технологические процессы и оборудование, предназначенные для изготовления
новой перспективной и традиционной продукции;
-ожидаемые объемы
производства продукции у конкурентов и потребность
в ней на рынках;
- ожидаемую себестоимость
разработки и производства этой продукции;
-
мощность предприятия,
необходимую для разработки и изготовления
новой продукции;
- потребность в трудовых ресурсах с
учетом изменения их структуры, квалификации и ожидаемого роста производительности
труда. Прогноз
должен включать:
-
краткий анализ развития прогнозируемого направления производства и характеристику его
современного состояния;
-
выявление перспективных технических и экономических проблем, уже решенных, но не
получивших практического применения;
-
оценку важности проводящихся исследований, требующих внимания и затрат для решения будущих
проблем [41].
Виды
прогнозов можно классифицировать по нескольким признакам:
1) По периоду упреждения (временному
охвату):
- оперативные, со сроком до 3-6
месяцев от начала прогноза;
- краткосрочные прогнозы - до
1 года;
- среднесрочные прогнозы - до
5 лет;
- долгосрочные прогнозы -
более 5 лет.
Как
правило, чем длительней период, на который составляется прогноз, тем значительней может
быть отклонение фактических данных от прогнозируемых.
В
современных условиях, характеризирующихся неустойчивостью внешней среды, использование
фиксированного календарного периода для разработки прогнозов часто затрудняет практическое их
использование в менеджменте.
В
директивной экономике в основном сложилась практика формирования текущих, кратко-,
средне- и долгосрочных прогнозов-программ (соответственно на 1 год, 5, 10 и 20
лет). Главным недостатком такого подхода является то, что календарный период охватывает
различные этапы, отличающиеся качественными параметрами (например, этапы жизненного цикла товара, разработки
месторождений в добывающих отраслях, изменения производственной мощности и
т.п.). Для обеспечения практического использования прогнозов в условиях нестабильной
экономической ситуации в периоде прогнозирования следует выделять различные циклы, этапы, фазы развития
прогнозируемого объекта. Продолжительность каждого конкретного цикла определяется
целевыми установками менеджмента, особенностями объекта прогнозирования (сложной
хозяйственной системы или ее подсистем), требованиями к оперативности принимаемых управленческих решений и т.п. При
таком подходе прогнозы непосредственно, а не через календарный период,
становятся связанным с реальными экономическими процессами [9].
2) В
сфере управления народным хозяйством в зависимости от характерных особенностей объекта
прогнозирования прогнозы условно делят на:
-
социальные;
- научно-технические;
- экономические.
Экономические
прогнозы можно воспринимать как всеобъемлющие, содержащие элементы как социального,
так и научно-технического прогнозирования.
Задачами
экономического прогнозирования являются: предвидение возможного распределения ресурсов по
различным направлениям; определение нижних и верхних границ получаемых результатов;
оценка максимально возможного количества ресурсов, необходимого для решения хозяйственных и
научно-технических проблем и др.
В
отличие от экономического научно-технический прогноз определяет вероятное натурально-
вещественное состояние прогнозируемого объекта (системы).
Взаимосвязь
экономического и научно-технического прогнозирования показана на рис. 1.2.
Рис. 1.2. Связь научно-технического и экономического
прогнозов
Первоначально разрабатываются
технические прогнозы, непосредственно связанные с объектом экономического
прогнозирования, выявляются и конкретизируются потребности рынка в нововведениях, являющиеся составной частью рыночной
конъюнктуры. Далее, исходя из потребностей, содержащихся в
социально-экономическом заказе и механизме рынка, разрабатываются прогнозы относительно
области возможных путей производства и развития самого объекта прогнозирования [42].
3) По типам
прогнозирования различают:
-творческое
видение, основанное
на использование субъективного мнения прогнозиста, его интуиции;
-поисковое
прогнозирование, базирующееся на изучении тенденций развития хозяйственной системы и
продлении их в будущее.
Этот
вид прогноза дает ответ на вопрос, .что вероятнее всего произойдет при условии
сохранения существующих тенденций. Он может быть основой для стратегического
планирования.
Поисковое прогнозирование в свою
очередь может быть двух видов:
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13
|