· расширение географии и
увеличение количества прямых международных воздушных сообщений;
· проведение реконструкции
имеющихся и строительство новых гостиниц различной классности;
·
обеспечение условий для создания кемпингов, гостевых домов, семейных
и частных пансионов.
Фактический размер финансовой помощи, оказываемой туризму со
стороны государства, определяется важностью туристского сектора в экономике
страны и специфическим отличием этого сектора от других. В Кыргызской
Республике туризм объявлен приоритетной отраслью развития экономики. Правительством
КР утверждена программа мероприятий по развитию туризма в Кыргызстане,
принятая во исполнение Указа Президента КР “О концепции развития туристической
отрасли до 2010 года.
Государственные дотации проявляются в разных
формах, начиная от мероприятий по продвижению положительного имиджа страны до
предоставления налоговых льгот на туристскую деятельность. Среди основных видов
государственных инвестиций можно выделить: снижение цены инвестиций в
туристские проекты, которая включает выгодные займы по выгодным процентным
ставкам (правительство возмещает разницу между фиксированной процентной
ставкой и рыночной), продажу или аренду земли или инфраструктуры по цене ниже
рыночной, налоговые льготы, защиту от двойного налогообложения с помощью
заключения соглашений с другими странами, снижение пошлин, прямые субсидии или
предоставление гарантий на инвестиции с целью привлечения зарубежных
инвесторов и др. Для этого правительство либо гарантирует предоставление
займа, либо гарантирует репатриацию капитала и прибыли.
Правительство должно следить за тем, чтобы
вышеназванные виды поощрений были использованы по назначению и проекты
соответствовали целям, на которые были выделены деньги.
Справедливости ради надо сказать, что
инвестирование туризма - очень рискованное мероприятие, так как этот вид
деятельности очень чувствителен к экономическим, политическим, климатическим и
другим изменениям, которые могут резко сократить поток туристов и тем самым
существенно повлиять на поступления от туризма. Поэтому государство должно
предпринимать больше усилий для привлечения инвестиций в туристский сектор, чем
в другие сектора экономики.
Итак, на развитие туризма в 2003 году из бюджета
Госкомтурспорта профинансировано 3460,4 тыс. сомов[49] из них:
Международные туристические биржи и ярмарки в Берлине, Ташкенте и
Алма-Ате – 852,3 тыс. сомов;
Журнал о Кыргызстане – 169,5 тыс. сомов;
Международный пробег «Ред-Голуаз» и реклама-трансляция по CNN (прокрутка видеоклипов о
Кыргызстане 295 раз, из них 177 раз для Европы, 118 раз для Азии) – 1020,0 тыс.
сомов;
Иссык-Кульская ярмарка-выставка – 280,0 тыс. сомов.
Наряду с тем что, инвестиции в данный сектор
экономики поступают от частного и государственного секторов экономики, они
также поступают и от международных организаций.
Основным зарубежным заемщиком является
Международный Банк Реконструкции и Развития (МБРР). Его деятельность направлена
на обеспечение нормального жизненного уровня в развивающихся странах с помощью
долгосрочного финансирования развития инфраструктуры этих стран. Прямое
инвестирование развития туризма – неприоритетное направление этого банка,
однако он финансирует совместные проекты, применяя экспортные кредиты. Также,
МБРР поощряет учреждения страхующие кредиты в странах потенциальных
поставщиков, выдает гарантии преимущественно курентоспособным поставщикам,
выбранным по тендеру.
Так, по кредитной линии Всемирного Банка «Поддержка частных
предприятий» одобрен бизнес-проект ОсОО «Колэмир» на сумму 45 тыс. долл. США
для реконструкции пансионата в Иссык-Кульской области.[50] Условия
кредитования для конечных получателей по данной кредитной линии: срок – до 7
лет, льготный период – до 2 лет, процентная ставка – LIBOR + 9 % (в
настоящее время LIBOR составляет 1.5 %), залоговое обеспечение не менее 120 % от
суммы кредита. Коммерческие банки, участвующие в реализации кредитной линии
полностью принимают на себя все кредитные риски. В свою очередь, НБКР принимает
на себя риск банкротства участвующих коммерческих банков.
Госкомтурспортом в рамках проекта Фонда «Сорос-Кыргызстан»
«Перспективы развития туристической отрасли в Кыргызской Республике» совместно
с представителями государственных органов, коммерческих банков, микрофинансовых
и консалтинговых компаний, бизнес структур, СМИ и международных финансовых
организаций 21.11.03 г. проведен круглый стол на тему «Механизмы по развитию
системы кредитования туротрасли Кыргызской Республики», где рассматривались
вопросы:
-
о слабой государственной поддержке сферы туризма;
-
недоступности для бизнесменов внутренних и внешних кредитных
средств;
-
нескоординированности работы участвующих сторон;
-
маленькой емкости, низкой инвестиционной привлекательности,
неразвитости внутреннего рынка и отсутствия внутренних инвестиций.
Итогом совместного обсуждения было предложение о создании
специализированного Финансового Фонда, с привлечением внутренних и внешних
доноров, для развития туристической отрасли, который был поддержан всеми
участниками и предложен как один из основных механизмов разрешения ситуации в
области туризма.
В целях создания благоприятного инвестиционного
климата и стимулирования привлечения прямых иностранных инвестиций Жогорку
Кенешем Кыргызской Республики 7 февраля 2003 года одобрен Закон Кыргызской
Республики «Об инвестициях в Кыргызской Республике». Данным законом
предусмотрен ряд льгот для иностранных инвесторов, в частности:
§
либеральные условия для прямых иностранных инвестиций;
§
открытость всех секторов экономики для иностранных инвестиций;
§
полная защита инвестиций;
§
защита от национализации и последующих изменений
законодательства;
§
национальный режим;
§
отсутствие требования местного участия;
§
неограниченная репатриация прибыли.
Для инвесторов имеются определенные негативные
стороны, связанные с риском инвестирования. Один из основных источников риска
при инвестировании в туризм - его огромная капиталоемкость по отношению к
операционным расходам. Это обусловлено высокой стоимостью помещений и оборудования.
Капитал накапливается медленно за большой промежуток времени, и возврат
вложенных средств тоже происходит медленно. Поэтому первостепенной задачей
является снижение стоимости капитала.
Кроме того, в настоящее время реализуется
Государственная программа поддержки привлечения прямых иностранных инвестиций,
направленная на устранение необоснованных и неэффективных административных
барьеров и ограничений, сокращение числа необоснованных проверок деятельности
хозяйствующих субъектов органами государственной власти.
Также, в настоящее время, введен годичный мораторий на
разработку и принятие новых нормативных правовых актов, создающих
административные барьеры и ограничивающие свободу инвестиционной и
предпринимательской деятельности, включая замену одного административного
барьера и ограничения другим.
В целях эффективной координации мер по обеспечению комплексного
развития и дальнейшего совершенствования деятельности по привлечению и
использованию иностранных инвестиций в инфраструктуру туризма в Иссык-Кульском
регионе, распоряжением Президента Кыргызской Республики РП №26 от 6.02.2003г.
образован Межведомственный координационный совет по привлечению инвестиций для
развития инфраструктуры туризма курортной зоны озера Иссык-Куль[51]. В рамках
указанного Межведомственного координационного совета создана рабочая группа и
разработан План мероприятий по привлечению инвестиций для развития
инфраструктуры туризма курортной зоны озера Иссык-Куль.
Одним из инструментов по осуществлению развития
международного туризма в Кыргызстане является маркетинг туризма. Именно
посредством маркетинга, государство увеличивает спрос на туризм, для проведения
которого необходимо иметь четкую постановку цели, знание рынка и продуктов
туризма.
Мероприятия по продвижению туризма в другие
страны являются составной частью маркетинга, проводимого государством, и
преследуют цель пробуждения спроса у потенциальных клиентов. Согласно
рекомендациям Всемирной туристской Организации эти мероприятия должны быть
направлены на создание качественного имиджа страны, основанного на ее
привлекательных символических характеристиках. Существуют разные способы
создания качественного имиджа страны - это встречи специалистов с
журналистами, приглашенными в страну, командировки отечественных специалистов
за рубеж, выступления по телевидению и радио, бесплатное распространение
брошюр, слайдов и видеоматериалов, а также участие в различных
выставках-ярмарках, для чего приобретается стенд.
Следует отметить, что в настоящее время, заметно
активизировалась работа по привлечению российских туристов в Кыргызстан.
Примером является то, что делегация из Кыргызстана в прошлом году приняла
участие в XIII Международной
выставке туристских и оздоровительных услуг - Турсиб-2003(г. Новосибирск)[52], в Московской
международной туристской ярмарке MITF-2003.[53]
Для усиления маркетинговой
политики и поднятия имиджа Кыргызстана, как страны благоприятной для развития
туризма, Государственным комитетом и Иссык-кульской облгосадминистрацией с 16
по 18 мая в санатории «Кыргызское взморье» проведена V Международная туристская
ярмарка «Иссык-Куль 2003».[54]
В работе ярмарки приняли участие: турфирмы и
организации Кыргызстана – 110, здравниц – 101, из Казахстана – 128 турфирм, из
Узбекистана – 10 фирм, из России – 12 фирм, а также представители туристических
фирм Германии, Турции, Кореи, Китая, Туркмении, Афганистана и (СМИ) журналисты
ближнего и дальнего зарубежья. Количество участников 1233 чел. из 11 стран
мира. Всего заключено 951 договоров на более 18000 путевок. В день ярмарки
продано 1250 путевок на сумму более 5 млн. сомов. Отличительной чертой ярмарки явилось проведение презентаций новых
проектов по развитию инфраструктуры туризма области с привлечением инвестиций
из ЮАР, КНР и Швейцарии.
Госкомтурспорт совместно с представителями
частных туристских компаний приняли участие на следующих крупных международных
ярмарках и выставках:
• Международная
туристская выставка «Турсиб-2003» (Новосибирск, 4-6 марта),
• Международная
Берлинская туристская биржа «ITB – 2003» (Берлин, 7-11 марта),
• Х Московская международная туристская
выставка «Путешествия и туризм» - MITT 2003» (Москва, 24-27 марта),
• «Урал Туризм Спорт весна - лето
2003» (Екатеринбург, 14-15 апреля),
• III Казахстанская международная туристская
ярмарка «Туризм и Путешествия» KITF-2003
(Алматы, 24-26 апреля),
• III
Московская международная туристская ярмарка «MITF-2003» (Москва, 14-17 мая).
Госкомтурспортом в марте месяце 2003 года
издан журнал «Kyrgyz Republic» и презентован на Берлинской туристской выставке-ярмарке.[55]
14-16 марта 2003 г. для руководителей и
менеджеров турпредприятий Иссык-Кульской области, а также представителей ВУЗов
при поддержке международных организаций и отеля «Хаятт» проведен обучающий
семинар «Организация современного гостиничного бизнеса».
Совместно с проектом Европейской комиссии по
поддержке реализации соглашения о партнерстве и сотрудничеству между
Европейским Союзом и КР провели 3 семинара с 28-29 марта, 1-3 апреля по трем
направлениям в отеле Достук и Академии туризма:
- «Стандарты Качества и деятельность по
Маркетингу для привлечения туристов из стран Европы».
- «Как привлечь инвестиции в сектор туризма
в Кыргызстане со стороны малых и средних туристических компаний стран Европы».
- «Модель
Договора между кыргызскими туроператорами и турагентствами из стран Европы».
В апреле месяце 2003 г. проведена
презентация турпотенциала Кыргызстана на Экономическом форуме ЕврАзЭс в г.
Москве.[56]
С 10 по 19 июня 2003 г. совместно с
французской организацией «Raid Gauloises» на территории Кыргызстана
проведен 12-ый Финал Чемпионата Мира по мультиспорту «Ред Голуаз» с участием 39
команд из 18 стран мира.[57]
В результате проведения такого международного пробега с участием отечественной
команды, на достаточно большой период времени Кыргызстан остается в центре
внимания мировой общественности и позволит уже в ближайшие годы ожидать
увеличения иностранных туристов-экстремалов. Мировая реклама страны и ее
туристических возможностей, обеспечивается гарантированными 300 часами прямой
трансляции на каналах 42 телекомпаний мира (Евроспорт, Дискавери, американская NBC, японская NHK, французская TF 1, российские РТР, НТВ +
и др.) на 14 языках плюс информация на радио, в прессе и Интернете.
В мае 2003 года в Госкомтурспорте проведена встреча с
представителями корейской телекомпании «KBS». По вопросу съемок фильма о традициях, культуре
и обычаях кыргызского народа, с дальнейшим показом (рекламой) этого фильма в
Японии и Корее.
Проведена работа с японской телекомпанией NHK по снятию фильмов о Кыргызстане с последующим показом по каналам NHK.
Эффективность мероприятий по продвижению может увеличиться с
помощью международных соглашений по кооперации между частными и
государственными организациями. Так, 10 марта 2003 г. был подписан Протокол
намерений о сотрудничестве в области развития инфраструктуры туризма и
транспорта с японскими корпорациями «Шимидзу» и «Марубени» по строительству
международного аэропорта «Тамчи» (Иссык-Куль).[58]
Итак, Концепция развития
туризма в Кыргызской Республике до 2010 года была разработана в рамках
Комплексной основы развития Кыргызской Республики (КОР) и Национальной
стратегии сокращения бедности (НССБ).
Реализация настоящей
концепции способствует созданию современной конкурентоспособной туристической
индустрии. Решение задач эффективного развития туризма позволит значительно
увеличить поток туристов в Кыргызстан и приток денежных поступлений в экономику
страны, а также обеспечить, с одной стороны, рост налоговых отчислений в
бюджеты различных уровней и повышение занятости, а с другой развитие регионов и
смежных отраслей экономики.
В ходе реализации в концепцию и в ее программные документы могут
вноситься изменения и коррективы, совместно выработанные субъектами
туристической индустрии.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Кыргызская Республика обладает объективными предпосылками для
более активного выхода на мировые туристические рынки. Основным туристическим
продуктом Кыргызстана являются разнообразные природные ресурсы, историческое и
культурное наследие. Анализ статистических и эмпирических данных
свидетельствует о возрастающем интересе к туристическим продуктам
Кыргызстана и позитивных тенденциях развития туризма.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15
|