В
организационном плане задача всех нормотворческих органов – усилить
исполнительскую дисциплину, максимально учитывать программный
социально-экономический и политический курс Главы государства, принимать
нормативные правовые акты строго в пределах предоставленных им полномочий,
существенно улучшить профессиональный уровень и
правовую культуру работников, осуществляющих подготовку проектов актов,
повысить ответственность за качество принимаемых правовых актов, в том числе за
порождаемые этими актами последствия, руководствоваться интересами народа, а не
чьими-либо политическими амбициями и желаниями.
В данных направлениях должен быть усилен контроль, в
первую очередь, со стороны Администрации Президента Республики Беларусь и
Аппарата Совета Министров Республики Беларусь, а также органов юстиции,
прокуратуры и контролирующих органов.
Изложенные в настоящей выпускной
квалификационной работе предложения по совершенствованию организационного
механизма подготовки и принятия нормативных правовых актов будут использованы
мною в практической деятельности в главном государственно-правовом управлении
Администрации Президента Республики Беларусь при осуществлении юридической экспертизы проектов правовых актов,
вносимых на рассмотрение Президента Республики Беларусь, и участии в
координации деятельности государственных
органов (организаций) по подготовке проектов правовых актов.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Республики
Беларусь 1994 г. с изменениями и дополнениями,
принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября
2004 г./ Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
1999 г., № 1, 1/0.
2. Избирательный
кодекс Республики Беларусь (НРПА, 2000 г., № 25, 2/145).
3. Закон Республики Беларусь от 30 марта
1994 г. ”О Конституционном Суде Республики Беларусь“/ Ведамасцi
Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1997 г., № 25 – 26,
ст. 465.
4. Закон Республики Беларусь от 21 февраля
1995 г. ”О Президенте Республики Беларусь“/ Ведамасцi Нацыянальнага сходу
Рэспублiкi Беларусь, 1997 г., № 24, ст. 463.
5. Закон Республики
Беларусь от 30 апреля 1998 г. ”О Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению
республиканских референдумов“/ Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi
Беларусь, 1998 г., № 20, ст. 218.
6. Закон Республики Беларусь от 7 июля
1998 г. ”О Совете Министров Республики Беларусь“/ Ведамасцi Нацыянальнага
сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., № 29 – 30,
ст. 466.
7. Закон Республики Беларусь от 10 января
2000 г. ”О нормативных правовых актах Республики Беларусь“/ Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 7, 2/136.
8. Закон Республики Беларусь от 1 ноября
2004 г. ”О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь ”О
нормативных правовых актах Республики Беларусь“/ Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2004 г., № 175, 2/1070.
9. Декрет Президента Республики Беларусь от 22 мая
2006 г. № 7 ”О внесении изменений и дополнений в Положение об
официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики
Беларусь“/ Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2006 г., № 86, 1/7598.
10. Указ Президента Республики
Беларусь от 23 января 1997 г. № 97 ”Вопросы Администрации Президента
Республики Беларусь“/ Собрание декретов, указов Президента и постановлений
Правительства Республики Беларусь, 1997 г., № 3, ст. 103.
11. Указ Президента Республики
Беларусь от 30 июня 1997 г. № 338 ”О создании
Национального центра правовой информации Республики Беларусь“/ Собрание
декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь,
1997 г., № 17 – 18, ст. 625.
12. Указ Президента Республики
Беларусь от 28 июля 1997 г. № 407 ”О создании
Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики
Беларусь“/ Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1997 г.,
№ 17 – 18, ст. 625.
13. Указ Президента Республики
Беларусь от 23 июня 1998 г. № 327 ”Об утверждении
Положения о порядке рассмотрения Президентом Республики Беларусь
проектов правовых актов“/ Собрание декретов, указов Президента и постановлений
Правительства Республики Беларусь, 1998 г., № 18, ст. 479.
14. Указ Президента Республики
Беларусь от 20 июля 1998 г. № 369 ”О Национальном
реестре правовых актов Республики Беларусь“/ Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 1, 1/1.
15. Указ Президента Республики
Беларусь от 30 октября 1998 г. № 524 ”О мерах по
совершенствованию государственной системы правовой информации“/ Собрание
декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь,
1998 г., № 31, ст. 785.
16. Указ Президента Республики
Беларусь от 19 февраля 1999 г. № 100 ”О порядке и условиях
проведения обязательного страхования гражданской ответственности владельцев
транспортных средств“/ Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
1999 г., № 17, 1/140.
17. Указ Президента Республики
Беларусь от 14 декабря 1999 г. № 724 ”Об утверждении Положения о
порядке взаимодействия Администрации Президента Республики Беларусь и Совета
Министров Республики Беларусь при подготовке проектов правовых актов“/
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 1,
1/835.
18. Указ Президента Республики
Беларусь от 28 ноября 2000 г. № 639 ”Вопросы Государственного центра
безопасности информации при Президенте Республики Беларусь“/ Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 114, 1/1827.
19. Указ Президента Республики
Беларусь от 10 апреля 2002 г. № 205 ”О Концепции
совершенствования законодательства Республики Беларусь“/ Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2002 г., № 46, 1/3636.
20. Указ Президента Республики
Беларусь от 12 августа 2002 г. № 450 ”Об одобрении Программы
подготовки проектов законов Республики Беларусь на 2003 – 2005 годы и
перспективной кодификации законодательства Республики Беларусь“/ Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 92, 1/3962.
21. Правила подготовки проектов
нормативных правовых актов, утвержденные Указом Президента Республики Беларусь
от 11 августа 2003 г. № 359 ”О мерах по совершенствованию
нормотворческой деятельности“/ Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 92, 1/4856.
22. Указ Президента Республики
Беларусь от 11 февраля 2005 г. № 65 ”О помощнике Президента
Республики Беларусь – полномочном представителе Президента Республики Беларусь в Национальном собрании Республики
Беларусь“/ Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 25, 1/6232.
23. Указ Президента Республики
Беларусь от 5 мая 2006 г. № 289 ”О структуре Правительства
Республики Беларусь“/ Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2006 г., № 74, 1/7567.
24. Указ Президента Республики Беларусь от 22 мая
2006 г. № 333 ”О внесении изменений и дополнений в Указ
Президента Республики Беларусь от 20 июля 1998 г. № 369“/
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г.,
№ 86, 1/7600.
25. Директива Президента Республики Беларусь от 11
марта 2004 г. № 1 ”О мерах по укреплению общественной безопасности и
дисциплины“/ Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2004 г., № 41, 1/5393.
26. постановление Совета
Министров Республики Беларусь от 31 декабря 1998 г. № 2034 ”О
правовой экспертизе правовых актов Национального банка, министерств и иных
республиканских органов государственного управления, областных, Минского
городского Советов депутатов, облисполкомов и Минского горисполкома“/ Собрание
декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь,
1999 г., № 1, ст. 26.
27. постановление Совета
Министров Республики Беларусь от 22 марта 1999 г. № 386 ”Об
утверждении Примерного положения о юридическом управлении (отделе), главном
юрисконсульте, юрисконсульте министерства, иного республиканского органа
государственного управления, объединения (учреждения), подчиненного
Правительству Республики Беларусь, местного исполнительного и распорядительного
органа“/ Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г.,
№ 26, 5/459.
28. постановление Совета
Министров Республики Беларусь от 20 марта 2000 г. № 355 ”О Регламенте
Совета Министров Республики Беларусь“/ Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 33, 5/2838.
29. постановление Совета
Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1605 ”Об
утверждении Положения о Министерстве юстиции Республики Беларусь“/ Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 107, 5/9385.
30. постановление Совета
Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2004 г. № 1708 ”О
некоторых вопросах деятельности Правительства Республики Беларусь“/
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 5,
5/15423.
31. постановление Совета
Министров Республики Беларусь от 10
октября 2005 г. № 1115 ”О привлечении к дисциплинарной ответственности
А.И. Жука“/ Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 161, 5/16616.
32. Регламент Конституционного
Суда Республики Беларусь, принятый решением Конституционного Суда Республики
Беларусь от 18 сентября 1997 г. № Р-58/97/
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г.,
№ 80, 6/101.
33. решение Конституционного
Суда от 2 марта 2005 г. № Р-184/2005 ”О конституционности пункта 2 решения Минского городского
исполнительного комитета от 11 апреля 1996 г. № 240 ”О
регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства, временно прибывающих в
г. Минск, и компенсации соответствующих
затрат городского хозяйства“/ Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2005 г., № 40, 6/431.
34. решение Конституционного
Суда от 1 февраля 2006 г. № Р-193/2006 ”О состоянии конституционной законности в Республике Беларусь в
2005 году“/ Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2006 г., № 23, 6/476.
35. постановление Совета
Республики от 2 апреля 1998 г. № 278-СР/IV ”О Регламенте Совета Республики Национального собрания Республики
Беларусь“.
36. постановление
Палаты представителей от 4 декабря 1997 г. № 415-П/III ”О Регламенте Палаты представителей Национального собрания Республики
Беларусь“.
37. распоряжение Главы
Администрации Президента Республики Беларусь от 6 августа 1999 г.
№ 81ра ”О некоторых мерах по совершенствованию нормотворческой и
правоприменительной деятельности“.
38. распоряжение
Главы Администрации Президента Республики Беларусь от 27 февраля 2002 г.
№ 22ра ”Об утверждении Положения о главном государственно-правовом
управлении Администрации Президента Республики Беларусь“.
39. приказ
Белорусского бюро по транспортному страхованию от 12 октября 2000 г. № 27-од
”Об утверждении Инструкции о порядке проведения обязательного страхования
гражданской ответственности владельцев транспортных средств“/ Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 111, 10/44.
40. проект Закона Республики
Беларусь ”О Национальном собрании Республики Беларусь“, принятый в первом
чтении постановлением Палаты представителей от 24 января 2000 г.
№ 1220-П/IX.
41. послание
Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г.
к белорусскому народу и Национальному собранию от 23 мая 2006 г./
Советская Белоруссия, 2006, 24 мая, № 94 (22504).
42. стенограмма
встречи Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г. с Президиумом
Совета Республики и Советом Палаты представителей 24 ноября 2005 г.
43. отчет о деятельности НЦЗД за
2005 г.
44. отчет о деятельности НЦПИ за
2005 г.
45. отчет о
деятельности Минюста к итоговой коллегии Минюста за 2005 г.
46. Андреев И.С./
Совершенствование законотворческого процесса в Республике Беларусь/ Юстиция
Беларуси, 1998, № 2.
47. Бодак А.Н./
Повышение роли Министерства юстиции в нормотворческом процессе/ Юстиция
Беларуси, 1999, № 5.
48. Василевич Г.А./
Нормативные правовые акты государственных органов Республики Беларусь/ Минск,
Право и экономика, 2001.
49. Вишневский А.Ф.,
Дмитрук В.Н./ Теория и практика подготовки проекта нормативного
правового акта/ Минск, Дикта, 2004.
50. Голованов В.Г./
Нормотворческая деятельность органов юстиции в интересах национальной безопасности государства/ Юстиция Беларуси, 2005,
№ 9.
51. Кузуров Д.В./
Совершенствование порядка подготовки проектов нормативных правовых актов:
правовые и практические аспекты/ Основы
государственного управления: материалы республиканской научно-практической
конференции молодых ученых/ Минск, 2004, с. 167 – 169.
52. Кузуров Д.В./
комментарий к Закону Республики Беларусь от 1 ноября 2004 г. ”О
внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь ”О нормативных
правовых актах Республики Беларусь“: новое в подготовке нормативных правовых
актов/ Право Беларуси, 2004, № 48.
53. Матвеева Н.Ю./
Проблемы правового регулирования нормотворческой деятельности в Республике
Беларусь/ тезисы выступления на республиканском научно-практическом семинаре
”Совершенствование нормотворческой деятельности в Республике Беларусь“ 26 марта
2004 г.
54. Пляхимович И.И./
Планирование законотворчества в Республике Беларусь:
обоснованность, стабильность, полнота/ Нормотворчество
в Республике Беларусь: состояние и перспективы: материалы республиканской
научно-практической конференции/ Минск, 2005, с. 14 – 16.
55. Реут В.И./ Пути
совершенствования законодательного процесса: ”чтения“
законопроектов в Палате представителей/ Юстиция Беларуси, 2005, № 1.
56. Саванович Н.А./
Прогнозирование последствий принятия (издания) нормативных правовых актов: путь
совершенствования/ Прогнозирование
последствий принятия нормативных актов и анализ правоприменительной практики.
Сборник материалов/ Минск, НЦЗД, 2005, с. 131 – 140.
57. Чубковец С.Н./
комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 11 августа 2003 г.
№ 359 ”О мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности“/ Национальная экономическая газета,
2003, 9 сентября, № 69 (686).
Примечание. Указанные
в пунктах 1 – 39 источники использованы с применением электронной версии издания Национального реестра правовых
актов Республики Беларусь, являющейся официальным
изданием правовых актов в соответствии с Положением об официальном
опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики Беларусь,
утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 10 декабря 1998 г.
№ 22.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11
|