Ñðåäè ìåð îòâåòñòâåííîñòè â íàëîãîâîì çàêîíîäàòåëüñòâå îñîáîå ìåñòî çàíèìàþò ñàíêöèè êàê ýôôåêòèâíûé èíñòðóìåíò ãîñóäàðñòâåííîãî ýêîíîìè÷åñêîãî è àäìèíèñòðàòèâíîãî âîçäåéñòâèÿ íà ïëàòåëüùèêîâ íàëîãîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö, íå ñîáëþäàþùèõ äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Ñàíêöèè ïðåäóñìàòðèâàþò âçûñêàíèå ñ íàðóøèòåëÿ îïðåäåëåííîé äåíåæíîé ñóììû â áþäæåò è ïðèçâàíû óñèëèòü ýêîíîìè÷åñêóþ îòâåòñòâåííîñòü çà ýôôåêòèâíîñòü õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå çà èñïîëíåíèå çàêîíîâ î íàëîãîîáëîæåíèè. Íàèáîëåå ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ è äîïîëíåíèÿ ê çàêîíîäàòåëüñòâó, ðåãëàìåíòèðóþùèå ïîðÿäîê îïðåäåëåíèÿ ðàçìåðà è ïðèìåíåíèÿ øòðàôíûõ ñàíêöèé ê ïðåäïðèÿòèÿì, äîëæíîñòíûì ëèöàì è ãðàæäàíàì, âíåñåíû â Çàêîí Óêðàèíû "Î ãîñóäàðñòâåííîé íàëîãîâîé ñëóæáå â Óêðàèíå". Ðàçìåð ôèíàíñîâûõ ñàíêöèé, ïðèìåíÿåìûõ ê ïðåäïðèÿòèÿì, çíà÷èòåëüíî óìåíüøåí.

Äî ïðèíÿòèÿ íîâîãî çàêîíà ôèíàíñîâûå ñàíêöèè ïðèìåíÿëèñü ê ïðåäïðèÿòèþ â âèäå øòðàôà â äâóõêðàòíîì (200 %), à ïðè ïîâòîðíîì íàðóøåíèè â òå÷åíèå ãîäà - â äåñÿòèêðàòíîì (1000 %) ðàçìåðå îò ñóììû ñîêðûòîé (çàíèæåííîé) ïðèáûëè (äîõîäà); çà îòñóòñòâèå ó÷åòà ïðèáûëè (äîõîäà) èëè âåäåíèå ýòîãî ó÷åòà ñ íàðóøåíèåì óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà, à òàêæå çà íåïðåäñòàâëåíèå íàëîãîâîé äåêëàðàöèè, îò÷åòîâ, ðàñ÷åòîâ è äðóãèõ äîêóìåíòîâ äëÿ èñ÷èñëåíèÿ è óïëàòû íàëîãîâ è äðóãèõ îáÿçàòåëüíûõ  ïëàòåæåé â áþäæåò âçûñêèâàëñÿ äîïîëíèòåëüíûé øòðàô â ðàçìåðå 50 % ïîëîæåííîé  ñóììû íàëîãà èëè äðóãèõ îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé.  íîâîì çàêîíå ðàçìåð îñíîâíîãî øòðàôà â íàçâàííûõ ñëó÷àÿõ ñîêðàòèëñÿ äî 500 % (â 2 ðàçà), â äîïîëíèòåëüíîãî - äî 10 % (â 5 ðàç). Êðîìå òîãî, äîïîëíèòåëüíûé  øòðàô íå ïðèìåíÿåòñÿ ê ïðåäïðèÿòèÿì çà íàðóøåíèÿ áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà, ñâÿçàííîãî ñ íàëîãîîáëîæåíèåì) à èìóùåñòâåííàÿ  îòâåòñòâåííîñòü â ïîäîáíûõ ñëó÷àÿõ âîçëàãàåòñÿ íà äîëæíîñòíûõ ëèö ïðåäïðèÿòèé, âèíîâíûõ â ýòèõ íàðóøåíèÿõ.  ðåçóëüòàòå óñèëèâàåòñÿ ïåðñîíàëüíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ðàáîòíèêîâ çà ôèíàíñîâóþ äåÿòåëüíîñòü ïðåäïðèÿòèÿ.

Ïðèíöèïèàëüíûå èçìåíåíèÿ â çàêîíîäàòåëüñòâå îáúÿñíÿþòñÿ ñëåäóþùèìè îñíîâíûìè ïðè÷èíàìè. Âî-ïåðâûõ, ðàíåå ïðèíÿòûå çàêîíû î íàëîãàõ èñõîäèëè èç íåïðàâèëüíîé ïîñûëêè î òîì, ÷òî, ÷åì âûøå ðàçìåð  øòðàôà, òåì áîëüøå äåíåæíûõ  ñðåäñòâ ïîñòóïàåò â áþäæåò, è â ñâÿçè ñ ýòèì ãëàâíîé öåïüþ ôèíàíñîâûõ ñàíêöèé áûëî ñîñðåäîòî÷åíèå íà ôèñêàëüíîé ôóíêöèè  íàëîãîîáëîæåíèÿ - ïîïîëíåíèè  äîõîäíîé ÷àñòè ãîñóäàðñòâåííîãî è ìåñòíîãî áþäæåòîâ. Îäíàêî ïðàêòèêà äîêàçàëà îøèáî÷íîñòü òàêîé  ïîëèòèêè. Ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåðêè, ïðîâåäåííîé íàëîãîâûìè èíñïåêöèÿìè â 1993 ã. â Äîíåöêå, îäíîì èç êðóïíåéøèõ ïðîìûøëåííûõ ãîðîäîâ Óêðàèíû, â áþäæåò áûëî äîíà÷èñëåíî 497 ìëí. êðá. íàëîãîâ è îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé, à  âñëåäñòâèå   ïðèìåíåíèÿ ôèíàíñîâûõ ñàíêöèé (øòðàô, ïåíÿ) - âçûñêàíû äåíåæíûå ñðåäñòâà íà ñóììó 643,3 ìëí. êðá., èëè â 1,3 ðàçà áîëüøå äîíà÷èñëåííûõ ñóìì. Ïðèìåíåíèå òàêèõ æåñòêèõ ñàíêöèé íå óëó÷øàåò ïîëîæåíèÿ äåë ñ âçûñêàíèåì íàëîãîâ. Æèçíü ïîêàçàëà:  ÷åì áîëüøå íàëîãè è æåñò÷å ñàíêöèè, òåì ìåíüøå äåíåã ïîñòóïàåò â áþäæåò. Ê êîíöó 1993 ã. íàëîãîâàÿ çàäîëæåííîñòü ïî Äîíåöêó ñîñòàâèëà 236,6 ìëí. êðá.. òî åñòü óâåëè÷èëàñü (ïî ñðàâíåíèþ ñ 1992 ã.) â 2,7 ðàçà. Ïîýòîìó âàæíî, ÷òîáû ôèñêàëüíàÿ  è  ýêîíîìè÷åñêàÿ ôóíêöèè íàëîãîîáëîæåíèÿ äåéñòâîâàëè ñáàëàíñèðîâàíî,  êàê åäèíûé ìåõàíèçì, óïðàâëÿåìûé âñåìè ïðèíöèïàìè äàííîé ñèñòåìû.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24