Задача же заключается в том, чтобы все отличия рабочих мест были бы учтены именно с помощью тарифной системы, чтобы для каждого предприятия построить свою тарифную систему, которая бы в максимальной степени соответствовала при­сущей именно ему производственно-технической и организационной структуре. Не­обходимо оплату труда на рабочих местах количественно сбалансировать с системой приоритетов, характерных для данного предприятия.

Поскольку общая методология разработки таких тарифных систем отсутствует, необходимо найти подходы, которые позволили бы строить сбалансированные внутри предприятий тарифные системы на строго расчетной основе, т.е. решить проблему, как инженерную задачу.

3.2. Разработка тарифной сетки для строительных организаций на основе количественной оценки рабочих мест.

Любая работа, независимо от конкретного содержания должна оцениваться с учетом ее квалификационного уровня, ответственности и напряженности. Поскольку каждая работа выполняется в конкретных условиях труда, они также должны войти в интегральную оценку, но пока временно абстрагируюсь он них. Интегральной оценке работы соответствует тарифная ставка, которая, в свою очередь, как бы синтезирует в себе квалификацию (К), ответственность (О), а также напряженности труда (Н). Та­рифная ставка (ТС) может быть представлена как уравнение: ТС = К + О + Н. Задача заключается в том, чтобы найти удельные веса каждого из слагаемых для любого ви­да работ. Но поскольку приведенное уравнение содержит три неизвестный, прямого решения оно не имеет. Необходимо поэтому найти способ его преобразования в неко­торую систему уравнений.

На первый взгляд неопределенность всех неизвестных позволяет говорить о том, что каждое из них может колебаться в самых широких пределах. Однако анализ пока­зывает, что «вилка значений» каждого из них невелика. Рассмотрим основные сла­гаемые.

Напряженность труда характеризуется физической тяжестью труда и его интен­сивностью. Абсолютный минимум тарифной оценки этого параметра в интегральной структуре тарифных ставок не может опускаться ниже 0,4 (если принимать за едини­цу тарифную ставка 1-го разряда). Почему? Будем рассуждать логически. Если та­рифная ставка 6-го разряда складывается из максимальных тарифных оценок квали­фикации и ответственности, то в структуре ставки 1-го разряда эти оценки должны принимать минимальные значения. В структуре работы, аттестуемый 1-ым квалифи­кационным разрядом, основным элементом должны быть физические усилия работ­ника и лишь вспомогательными элементами — квалификация и ответственность. Это означает, что тарифная оценка напряженности в структуре ставки 1-го разряда долж­на быть выше тарифных оценок квалификации и ответственности. Другими словами, тарифная оценка напряженности не может быть ниже 1/3.

Надо учитывать еще и то, что все тарифные ставки разрабатываются на средний уровень напряженности труда. Его превышение подлежит регулированию с помощью специальных надбавок. Такой подход оправдан уже тем, что к категории труда сред­ней тяжести и интенсивности относится подавляющее большинство рабочих мест практически любого строительного предприятия. Но вне этой категории стоит труд не только повышенной тяжести и интенсивности, но и легкий труд. На рабочих местах, где труд может быть аттестован как легкий, люди получают своеобразную ренту с централизованно устанавливаемых ставок. Между тем, физические затраты организма даже при легком труде представляют собой весьма ощутимую величину, как мини­мум сопоставимую с нагрузками, вызванными требованиями квалификации и ответ­ственности, которые могут быть предъявлены начинающему свой путь работнику. Поэтому в структуре тарифной ставки не менее 1/3 должна составлять тарифная оценка тяжести и интенсивности, соответствующих легкому труду. При среднем уровне физических затрат эта доля должна быть больше. Именно на этом основании минимальная оценка средней напряженности не может быть ниже 0,4.

В свою очередь абсолютный максимум тарифной оценки напряженности не мо­жет превысить 1/3 части тарифной ставки высшего квалификационного разряда, по­скольку в любой тарифной системе основу тарификации составляет квалификацион­ный уровень работ. В тарифной ставке высшего разряда наибольший удельный вес должна иметь именно оценка квалификации. Таким образом, остается установить количественное соотношение тарифной оценки труда средней напряженности и ответ­ственности.

Вопрос, касающийся уровней ответственности работ или, иначе говоря, степени их приоритетности в структуре конкретного предприятия, заслуживает специального рассмотрения. Коротко же, он сводится к выявлению в самом общем виде влияние то­го или иного производства на общую эффективность работы предприятия - не его прибыль. С этих позиций все подразделения предприятия могут быть ранжированы в зависимости от того, в какой степени они влияют на создание дополнительной стои­мости и минимизацию нерациональных затрат.

Практически на любом строительном предприятии может быть выделено как минимум три вида работ, отличающихся друг от друга степенью влияния на конечные результаты хозяйственной деятельности:

-   работы, влияющие на минимизацию потерь, вовлекаемых в производство матери­альных ценностей (складские, погрузочно-разгрузочные, транспортные и др. по­добные работы);

-    работы, обеспечивающие нормальное функционирование основного производства (ремонтно-монтажные, наладочные и т.п.);

-   работы, непосредственно связанные с эксплуатацией основного технологического оборудования при производстве товаров и услуг.

Перечисленные виды работ могут занимать разные места в общей иерархии на каждом предприятии в зависимости от его профиля. Для основной массы строитель­ный предприятий первый из перечисленных видов работ будет низшим. Второй вид работ - обслуживание основного производства - прямо влияет на его эффективность. Здесь отступление от технологического регламента может привести к большим поте­рям. Третий вид работ - собственно производство какой-либо дополнительной стои­мости - составляет основное содержание производства. Такие работы отличаются наименьшей инерционностью, любая ошибка оператора может повлечь за собой по­тери. Большая вероятность ошибок обусловливает и возможность значительного ма­териального ущерба для предприятия в целом. Отсюда и более высокий уровень от­ветственности работника за выполняемые действия.

Приведенные соображения, касающиеся приоритетности тех или иных работ, могут рассматриваться как предварительные. Решить, какое место должно занимать то или иное производство в цепочке всех видов работ, осуществляемых на предпри­ятии, можно лишь на основе изучения фактических данных о размерах потенциально­го экономического эффекта и ущерба на единицу вложения в каждый из них. Накопив и проанализировав такие данные, можно сгруппировать имеющиеся работы и вы­строить иерархию производств по степени их важности для данного предприятия. В любом случае максимальная ответственность за обеспечение сохранности материаль­ных ценностей и минимизацию производственных потерь возлагается на рабочие места высших квалификационных разрядов этой группы работ. Поэтому удельный вес тарифной оценки ответственности работника высшего разряда, занятого даже в низшем виде работ, не может быть ниже тарифной оценки труда со средним уровнем напряженности. Значит, при межразрядной разнице в 80% максимальная оценка на­пряженности может превысить 0,6.

Таким образом, анализ показывает, что тарифные оценки трех слагаемых, при­веденного выше уравнения могут колебаться лишь в ограниченных пределах. Если «вилка значений» для оценки напряженности от 0,4 до 0,6, то не представляет боль­шого труда определить границы значений других структурных элементов тарифной ставки. Абсолютный минимум тарифной оценки ответственности, возлагаемой на ра­ботника старшего (6-го) разряда низшего вида работ, составляет 0,4. Следовательно, максимальная оценка квалификации в структуре тарифной ставки 6-го разряда не может превысить 1,0 (1,8 - 0,4 - 0,4).

Следует заметить, что в тарифной системе предприятия оценка квалификации должна быть строго одинаковой для одних и тех же разрядов, независимо от состава и приоритетности работ. Это значит, что тарифная оценка квалификации рабочего 6-го разряда должна быть одинаковой по всем профессиям и видам производства. То же касается и других разрядов. 1,0 - это абсолютный максимум тарифной оценки квали­фикации любого вида работ, входящих в структуру производства данного строитель­ного предприятия. В свою очередь, абсолютный минимум тарифной оценки высшей квалификации должен определяться как половина разности между тарифной ставкой высшего разряда низшего вида работ (1,8) и максимальной оценкой напряженности. Т.е. (1,8+ 0,5): 2 = 0,6.

Итак, как отмечалось выше, основу тарификации составляет именно квалифика­ционный уровень работ, а  следовательно, тарифная оценка наиболее сложного их вида не может быть ниже тарифной оценки любого другого структурного элемента та­рифной ставки.

Как отмечалось выше, основу тарификации составляет именно квалификацион­ный уровень работ, а следовательно, тарифная оценка наиболее сложного их вида не может быть ниже тарифной оценки любого другого структурного элемента тарифной ставки. Абсолютные пределы значений составляют (в долях тарифной ставки 1-го разряда): 0,4-0,6 - для среднего уровня тяжести и интенсивности труда; 0,5-1,0 - для высшего уровня квалификации; 0,4-1,0 = для высшего уровня ответственности. В этих общих пределах и должны устанавливаться реальные значения тарифных ставок. Бо­лее тонкая структуризация тарифных ставок достигается путем выявления оптималь­ных соотношений между тарифными оценками квалификации, ответственности и на­пряженности труда по максимальным уровням. Рассмотрим соотношение тарифных оценок квалификации и ответственности.

Объективных критериев, позволяющих, достаточно точно определить уровни квалификации не существует. Общее содержание категории «ответственность» со­стоит как минимум из трех составляющих: ответственность за оборудование, за рас­ходуемые материалы, за ход и результаты технологического процесса. Причем тут существует прямая связь с квалификацией. Действительно, чем она выше у работни­ка, тем более сложное оборудование, более дорогостоящие или требующие большей точности обработки материалы можно ему доверить, тем значительнее его вклад в ре­зультаты хозяйственной деятельности предприятия. Связь между этими аспектами тесная, что позволяет утверждать тарифные оценки высших уровней квалификации и ответственности должны совпадать. Рассмотрим далее соотношение оценок напря­женности и квалификации.

Ясно, что самая высокая квалификация должна оцениваться по максимуму. Но как соотносится с ней тарифная оценка среднего по своей напряженности труда, ко­торый выполняется в тяжелых и вредных условиях? Нет оснований, утверждать, что максимальная оценка квалификации может быть больше тарифной оценки среднего по напряженности труда, выполняемого в тяжелых и вредных условиях. Отсюда сле­дует, что в своих предельных значениях последняя совпадает с первой.

Рассматривая предельные значения тарифной ставки и всех ее составляющих, можно сделать следующие выводы. Тарифные ставки складываются из комбинаций тарифных оценок ее структурных составляющих. Для разработки основных парамет­ров единой тарифной системы предприятия необходимо определить межразрядную разницу и размер надбавок к тарифной ставке, уравновешивающих среднюю напря­женность труда с максимальными тарифными оценками.

Если все виды надбавок за вредные и тяжелые условия труда выплачиваются в форме определенной сумы независимо от разряда, то в расчет параметров тарифной системы должна закладываться именно эта сумма. Если же они выплачиваются в виде определенного процента к тарифной ставке, то в расчет должна приниматься надбав­ка к среднему квалификационному уровню работ на предприятии. Ее величина может рассчитываться как соответствующий процент к среднеарифметической тарифной ставке. Так, при межразрядной разнице 80% надбавка должна рассчитываться к став­ке с коэффициентом (1,8+1) : 2 = 1,4. Отсюда средняя надбавка, принимаемая для расчета, при 12% составит 0,168, при 16% - 0,224, при 20% - 0,280 и при 24% - 0,336.

Высшая тарифная оценка ответственности (для иерархически низшего вида ра­бот) принимается равной тарифной оценке напряженности. Высшая тарифная оценка квалификации принимается как сумма тарифной оценки напряженности и величины принятой для расчета надбавки за вредные и тяжелые условия труда.

Количественно структура тарифных ставок 6-го разряда при разных надбавках за тяжелые и вредные условия труда может быть представлена следующим образом (таблица З.1.).

Таблица 3.1.

Структура тарифных ставок