Ненефтегазовый
дефицит федерального бюджета представляет собой разницу между объемом доходов
федерального бюджета без учета нефтегазовых доходов федерального бюджета и
доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального
благосостояния и общим объемом расходов федерального бюджета в соответствующем
финансовом году.
Ненефтегазовый
дефицит федерального бюджета не может превышать 4,7 процента прогнозируемого в
соответствующем финансовом году валового внутреннего продукта, указанного в
федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период.
Ненефтегазовый
дефицит федерального бюджета финансируется за счет нефтегазового трансферта и
источников финансирования дефицита федерального бюджета.
20.
Консолидированный бюджет Российской Федерации: понятие, структура и ее оценка,
источники формирования, направления использования
Консолидированный
бюджет — это свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории,
используемый при прогнозировании, расчетах, анализе. Консолидированный бюджет
РФ — это свод федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов РФ
без учёта бюджетов государственных внебюджетных фондов ГВБФ и межбюджетных
трансфертов. Консолидированный бюджет субъекта РФ - представляют собой свод
регионального бюджета, местных бюджетов территорий, административно входящих в
субъект Федерации и бюджета государственного территориального фонда
обязательного медицинского страхования ТФОМС.
Консолидированный
(сводный) бюджет области выполняет функцию объединений бюджетных показателей
территории. В нем находят отражение результаты разработки и реализации
бюджетно-финансовой политики в регионе; условия сбалансированности доходов и
расходов в целом по субъекту Федерации.
Звеньями
этой системы являются: центральный федеральный бюджет; бюджеты субъектов РФ —
республиканские бюджеты республик в составе РФ, краевые и областные бюджеты
краев и областей, городские бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга; бюджеты
местных административно-территориальных образований — районные бюджеты районов,
городские бюджеты городов (кроме Москвы и Санкт-Петербурга), районные бюджеты
районов в городах, бюджеты поселков и сельских населенных пунктов. Здесь
необходимо определить понятие "консолидированный бюджет" — это свод
бюджетов всех уровней на соответствующей территории, используемый при
прогнозировании, расчетах, анализе. Консолидированный бюджет РФ - это свод
федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов РФ, которые в свою
очередь представляют собой свод регионального бюджета и местных бюджетов
территорий, административно входящих в субъект Федерации.
С
понятием консолидированного бюджета связано понятие минимального бюджета,
который является расчетным объемом доходов консолидированного бюджета
нижестоящего территориального уровня, покрывающих минимально необходимые
расходы, гарантируемые соответствующими вышестоящими органами власти. Расчеты
минимального бюджета служат базой для формирования отношений между вышестоящими
и нижестоящими органами власти для того, чтобы обеспечить минимальные расходы
бюджета каждого уровня.
21.
Пенсионный фонд Российской Федерации: понятие, функции, формирование доходов и
направления расходования бюджета Фонда, роль в реализации пенсионной реформы
Пенсионный
фонд Российской Федерации (Пенсионный фонд России, ПФР, Пенсионный фонд РФ) —
крупнейшая организация России по оказанию социально значимых государственных
услуг гражданам. Основан 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета
РСФСР № 442-I. Подразделения ПФР (свыше 2,5 тыс. территориальных органов)
действуют в каждом регионе и в каждом районном центре России. Трудовой
коллектив ПФР — это свыше 130 тысяч социальных работников.
Как
государственный внебюджетный фонд Российской Федерации, ПФР создан для
государственного управления средствами пенсионной системы и обеспечения прав
граждан РФ на пенсионное обеспечение. Бюджет ПФР утверждается Государственной
Думой Федерального Собрания РФ отдельным законом вместе с принятием Федерального
бюджета РФ. Доля бюджета ПФР в ВВП России составляет 10,8 % — по доходам, и
10,2 % — по расходам. ПФР выплачивает пенсии свыше 39,2 млн пенсионеров и
социальные выплаты для 20 млн льготников, ведет персонифицированный учет
пенсионных прав застрахованных лиц — для свыше 128 млн граждан России.
Социально
значимые функции ПФР:
·
назначение и
выплата пенсий (для 39,2 млн пенсионеров);
·
учет страховых
средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;
·
назначение и
реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам,
инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям
Российской Федерации и т. д.
·
персонифицированный
учет участников системы обязательного пенсионного страхования;
·
взаимодействие со
страхователями (работодателями — плательщиками страховых пенсионных взносов),
взыскание недоимки;
·
выдача
сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;
·
управление
средствами пенсионной системы;
·
реализация
Программы государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений
(56-ФЗ от 30.04.2008 года, она же программа "тысяча на тысячу");
с
2010 года — администрирование страховых средств, поступающих по обязательному
пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию;
с
2010 года — установление федеральной социальной доплаты к социальным пенсиям, в
целях доведения совокупного дохода пенсионера до величины прожиточного минимума
пенсионера.
Типичная
ставка взносов в Пенсионный фонд составляет 14 % от заработной платы[1]. Эти
отчисления разделяются на страховую часть и накопительную часть пенсии.
До
2010 года взносы в ПФ учитывались как составная часть единого социального
налога.
С
1 января 2010 года — ЕСН отменен, вместо него установлены прямые страховые
взносы работодателей (страхователей) в три внебюджетных фонда — ПФР, ФОМС и
ФСС. В 2010 году совокупный объем страховых взносов сохранится на уровне ставки
ЕСН — 26 %, из которых 20 % будут направляться в Пенсионный фонд РФ (на
обязательное пенсионное страхования). При этом взносы будут уплачиваться с
годового заработка до 415 тысяч рублей. В случае, если годовой заработок
превышает 415 тысяч рублей, взносы сверх 415 тысяч рублей не взимаются, но и
пенсионные права сверх этой суммы не формируются. С 2011 года размер совокупных
взносов возрастет до 34 %, из которых 26 % составят отчисления по обязательному
пенсионному страхованию. Эта система позволяет существенно увеличить уровень
пенсий в стране. Для лиц, полностью попадающих под действие страховой системы,
коэффициент замещения пенсией зарплаты, с которой уплачивались страховые
взносы, составит не менее 40 % после 30 лет уплаты этих взносов при наступлении
страхового случая (то есть старости, определяемой путем достижения гражданином
установленного законодательством возраста — 55 лет для женщин и 60 лет для
мужчин).
Также
с 2009 года у граждан появилась возможность делать добровольные взносы на
накопительную часть пенсии. Законом (56-ФЗ от 30.04.2008 г.) предусмотрены две
стороны софинансирования взносов гражданина — государство (которое удваивает
сумму не менее 2 тыс., но не выше 12 тыс. рублей) и работодатель (который на
софинансирование взносов работника до 12 тысяч рублей получает налоговый
вычет). Любой гражданин может вступить в эту программу, подав через бухгалтерию
своего предприятия два документа — заявление в ПФР о вступлении в программу и
заявление работодателю с просьбой установить ежемесячное перечисление из
зарплаты на накопительную часть индивидуального лицевого счета гражданина
(рекомендуемый размер — 1 тысяча рублей в месяц). Также в программу могут
вступать и несовершеннолетние граждане.
22.
Фонд социального страхования Российской Федерации: понятие, функции,
формирование доходов и направления расходования бюджета Фонда, роль в обеспечении
социальной защиты граждан
Фонд
социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) — один из государственных
внебюджетных фондов, созданный для обеспечения обязательного социального
страхования граждан России. Создан 1 января 1991 г. совместным постановлением Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов РСФСР №
600/9-3 от 25 декабря 1990 г.
Деятельность
фонда регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным
законом "Об основах обязательного социального страхования", а также
иными законодательными и нормативными актами.
Функции:
·
выплата пособий
по обязательному социальному страхованию, в том числе оплата пособий по
временной нетрудоспособности ("больничных")
·
обеспечение льготных
категорий граждан путёвками на санаторно-курортное лечение
·
обеспечение
инвалидов техническими средствами реабилитации и протезами
·
оплата пособий по
беременности и родам, пособий при рождении ребёнка, пособий по уходу за
ребёнком до достижения им возраста полутора лет
·
оплата родовых
сертификатов
·
доплата (25 %) за
первичную медико-санитарную помощь работающим гражданам
·
доплата за
диспансеризацию работающих граждан
·
оплата
дополнительных медицинских осмотров работающих граждан, занятых на работах с
вредными и опасными факторами
·
оплата (полная
или частичная) для детей застрахованных граждан стоимости путевок в
расположенные на территории Российской Федерации санаторно-курортные и
оздоровительные организации, открытые в установленном порядке (в том числе в
учреждения отдыха и оздоровления детей)
·
и др.
Средства
государственного социального страхования расходуются исключительно на цели,
установленные федеральными законами, Положением о Фонде, в соответствии с
бюджетом Фонда, бюджетами и сметами исполнительных органов Фонда, утвержденными
в установленном порядке.
Распорядителями
средств Фонда являются председатель и главный бухгалтер Фонда, а в региональных
и центральных отраслевых отделениях Фонда - управляющий и главный бухгалтер
отделения Фонда.
Средства
государственного социального страхования направляются на:
1)
выплату пособий:
-
по временной нетрудоспособности;
-
по беременности и родам;
-
единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в
ранние сроки беременности;
-
единовременного пособия при рождении ребенка;
-
ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им
возраста полутора лет;
-
социального пособия на погребение;
2)
санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а
также на другие цели государственного социального страхования, предусмотренные
законодательством (частичное содержание санаториев-профилакториев, санаторных и
оздоровительных лагерей для детей и юношества, лечебное (диетическое) питание,
частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей, оплату
проезда к месту лечения и отдыха и обратно и другие);
3)
создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях.
Порядок формирования резерва и предоставления из него средств (на возвратной
основе или безвозмездно) определяется инструкцией о порядке начисления, уплаты,
расходования и учета средств государственного социального страхования,
утвержденной Фондом совместно с Министерством труда Российской Федерации,
Министерством финансов Российской Федерации, Государственной налоговой службой
Российской Федерации и с участием Центрального банка Российской Федерации;
4)
обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;
5)
финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти,
обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда
(включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях,
установленных законодательством;
6)
проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования
и охраны труда;
7)
осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая
разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда,
активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию;
8)
участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам
социального страхования.
Выплата
пособий по социальному страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей
в санаторно-курортные учреждения, финансирование других мероприятий по
социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных
хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через
бухгалтерии работодателей.
Страхователь
не вправе приостанавливать выплату пособий по государственному социальному
страхованию и в том случае, когда фактические расходы превышают сумму
начисленных страховых взносов. Если сумма фактических расходов по социальному
страхованию превышает сумму начисленных страховых взносов, недостающая сумма
возмещается в десятидневный срок по получении от страхователя расчетной
ведомости за отчетный квартал путем перечисления денежных средств с текущего
счета исполнительного органа Фонда на расчетный или текущий счет страхователя.
Расходы
на санаторно-курортное обслуживание должны производиться страхователем в
пределах норматива, установленного ему исполнительным органом Фонда на
календарный год.
Оплата
путевок на санаторно-курортное лечение, в учреждения отдыха, санатории - профилактории,
санаторные и оздоровительные лагеря для детей и юношества, на лечебное
(диетическое) питание производится по счетам организаций, в которых они
приобретены.
Порядок
частичного финансирования санаториев - профилакториев, детских оздоровительных
лагерей, детско-юношеских спортивных школ определяется исполнительным органом
Фонда, в котором зарегистрирован страхователь, согласно представленным сметам.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27
|