При этом
посредничество, связанное с другими элементами коммерческой инфраструктуры
(биржевое, фондовое, финансовое и т. п.), не входит в круг вопросов,
рассматриваемых в данной диссертации. В центре
нашего дальнейшего исследования ¾ посредничество фирм, организаций и
физических лиц во внешнеторговой сфере.
Отметим, что
посредническая деятельность внешнеторговых фирм, организаций и отдельных лиц
не является чем-то новым для нашей страны. В эпоху Российской империи
посредничество во внешнеэкономических отношениях осуществлялось по сути дела в
тех же формах, что и в других странах с развитой рыночной экономикой.
Отсутствие посредничества в эпоху планово-директивной экономики, когда
общепринятые формы посредничества были свернуты, отрицательно сказалось на
понимании экономической сути этого явления. Поэтому можно было бы ожидать
длительного периода восстановления посредничества в эпоху рыночных реформ в
России в конце 80-х ¾ начале 90-х годов. Тем более удивительно, что восстановление различных
форм посредничества шло с опережением законодательной базы, что привело к
значительной криминализации всей этой области,
сопровождалось стремительным ростом числа участников посреднических сделок,
различного рода торгово-посреднических фирм и к началу 1998 года успело, на наш
взгляд, пройти по крайней мере три различных периода (этапа), каждый из которых
вносил что-то новое в развитие внешнеэкономического
посредничества. Проследим эти периоды в российской экономической жизни, понимая, естественно, всю условность выделения
четких временных рамок каждого из них.
Первый период, по
нашему мнению, связан с ликвидацией государственной монополии на внешнюю
торговлю в 1986 ¾ 1989 гг. еще в рамках командно-административной экономики
СССР. Он связан с расширением прав отраслевых министерств и ведомств,
предприятий, объединений и организаций по выходу на внешний рынок,
установлению прямых связей и осуществлению производственной
и научно-технической кооперации с зарубежными партнерами. Впервые была
поставлена под сомнение эффективность использования
внешнеторговых объединений Минвнешторга
СССР как единственно возможных государственных посредников для обслуживания предприятий-экспортеров.
Расширение числа участников внешнеэкономических связей за счет создания в этот период
совместных предприятий (СП), международных объединений и организаций (МО),
ассоциаций внешнеэкономического сотрудничества с зарубежными
странами (АВС) позволило
поставить торговое посредничество в число экономических вопросов, требующих принципиально новых подходов.
Начиная с Постановления ЦК
КПСС и Совета Министров СССР от 19 августа 1986 г. № 991 "О мерах по совершенствованию управления внешнеэкономическими связями" и кончая Постановлением СМ СССР от 16 мая
1989 г. № 412 "О развитии хозяйственной деятельности
советских организаций за рубежом"
по сути дела была создана нормативно-правовая
основа перемещения полномочий
и прав в области внешнеэкономической
деятельности от центральных органов на
места, от министерств и ведомств ¾ к предприятиям, как государственным, так и кооперативным. Решающее значение в активизации этого процесса сыграло Постановление СМ СССР
от 2 декабря 1988 г. №
1405 "О дальнейшем развитии внешнеэкономической деятельности
государственных, кооперативных и иных общественных
предприятий, объединений, организаций". Оно
предоставило право всем организациям и предприятиям с 1 апреля 1989
г. самостоятельно
выходить на внешний рынок и вести на нем оперативно-коммерческую деятельность.
С созданием суверенного
государства в Российской Федерации были осуществлены
мероприятия, позволившие существенно демократизировать внешнеэкономическую деятельность в стране путем расширения самостоятельности в этой области предприятий
и организаций всех форм собственности. Стал расти и совершенствоваться институт торговых посредников, чья
внешнеэкономическая деятельность
приняла самые разнообразные формы. Большую роль в этом процессе сыграли Указ Президента РСФСР от 15 ноября 1991 г. № 213 "О либерализации внешнеэкономической деятельности
на территории РСФСР", положения Конституции РФ,
принятой на всенародном референдуме 12 декабря 1993
г.
Именно
во время второго периода совершенствования института торговых посредников (1990 ¾ 1993гг.) многие вновь создаваемые
предприятия принимают посредническую деятельность как одну из основных целевых задач в уставной деятельности. Это позволило резко расширить круг торговых посредников во
внешнеэкономической деятельности. Для мелких и средних предприятий, стремящихся выйти на внешний рынок, стало возможным пользоваться
услугами не только
специализированных внешнеэкономических объединений и внешнеэкономических холдингов, созданных на
базе реорганизованных правительственных структур МВТ СССР, но и услугами
областных, республиканских
и других региональных
внешнеторговых объединений.
Упростилась сама
процедура предоставления услуг
внешнеторговыми посредниками. Так, Указом Президента № 213 была
отменена специальная регистрация
предприятий и организаций
в качестве участников внешнеэкономической деятельности, в
том числе и для осуществления
посреднической деятельности,
которая была обязательна в предыдущие три
года. Российские предприятия
независимо от форм собственности получили право осуществлять
ВЭД с момента их создания,
т. е. с даты регистрации их в местных органах исполнительной власти. Определенные шаги, облегчившие становление института торговых посредников,
были сделаны в этот
период в области валютного
и таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности по снятию ограничений на бартер, сокращению перечня подлежащих лицензированию и квотированию товаров (работ и услуг), изменению порядка налогообложения и др.
В результате всех этих мероприятий увеличилось число фирм и
организаций, обслуживающих
предприятия-экспортеры как торговые посредники. Этот процесс напрямую связан со значительным
ростом участников ВЭД в России. Так, если на
начало 1989 года право выхода на внешний рынок имели
55 министерств, 150 производственных объединений и 8
многоотраслевых научно-технических
комплексов (МНТК), то уже к концу 1991 года число участников внешнеэкономической
деятельности достигло 28 тысяч.
Образование Российской Федерации как независимого государства существенно изменило и подход к регулированию
внешнеэкономической деятельности
предприятий и организаций, в том числе и посредников. Это
проявилось в следующем.
Во-первых, была произведена
отмена административных ограничений выхода на внешний рынок, исключая случаи
прямой угрозы национальной безопасности. Во-вторых, начались потенциальное сокращение числа квотируемых и лицензируемых
экспортных товаров и переход к тарифным методам регулирования
экспорта. Одновременно с этим был введен механизм
конкурсной продажи экспортных квот, а также
сделан переход к оплате экспортной пошлины в
иностранной валюте, уплачиваемой после платежа поставки иностранным
контрагентом. В-третьих, были
приняты также меры, как упорядочение экспорта
стратегически важных сырьевых
товаров, установление таможенных границ, создание инструментов сертификации и контроля за качеством импортной
продукции, разработка информационной системы обслуживания ВЭД. И, наконец, самым значительным шагом в этот период
следует признать принятие Таможенного
кодекса Российской Федерации (1993 г.).
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34
|